[武政办（2001）275号  2001年11月19日]

各区人民政府，市人民政府各部门：

市民政局拟订的《关于社区老年福利服务星光计划的实施意见》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

市民政局关于社区老年福利服务星光计划的实施意见

市人民政府:

为加快发展我市社区老年福利事业，建设和完善一大批立足社区、面向老人、小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所，建立健全社区老年人福利服务体系，根据《民政部关于印发“社区老年福利服务星光计划”实施方案的通知(民发[2001]145号)和《湖北省民政厅关于社区老年福利服务“星光计划”启动实施的意见(鄂民政发[2001〕411号）的具体要求，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以江泽民总书记关于“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实民政部、省民政厅关于实施“社区老年福利服务星光计划”（以下简称“星光计划”）的有关精神，以满足社区老年人需求为出发点，以福利金资助为手段，统一规划，分步实施，广泛动员全社会参与，大力挖掘社会资源，建立和完善社区老年人福利服务网络，为居家养老管理系统提供支持，为社区照料提供载体，为老年人活动提供场所。

二、实施办法

（一）统筹规划。全市“星光计划”从2001年开始分3年完成，3年内要在中心城区所有街道办事处建一所功能完善的老年人福利服务中心很区居委会建一处老年人福利服务站，在农村形成区有老年人服务中心、乡（镇）有敬老院的全市老年福利服务设施网络。全市“星光计划”第一批项目．主要安排在江岸、江汉、两口、汉阳、武昌、青山、洪山7个中心城区，以后逐步在全市展开。第一批项目具有典型示范作用，各有关区要结合自己的情况，统一规划，选择配套资金足额及时到位、工作基础好、社会影响力大的街道和社区居委会进行实施，并以社区居委会为重点，新建、改扩建一批社区老年人福利服务设施和活动场所。社区居委会老年人福利服务站要突出实用性的特点，街道的社区老年人福利服务中心要突出综合性的特点。所有项目按民政部要求，要统一名称，统一制作标识，在醒目地点树立标示牌。

（二）因地制宜。“星光计划”项目要方便实用、小型多样、功能配套，充分利用、开发、整合社区现有资源，把项目建在交通便利。环境良好、方便老人就地就近享受服务的地方。社区老年人福利服务设施要从满足社区老年人的基本需求入手，第一批项目要基本具备“三室一场一中心”（日间照料室、文化娱乐室、保健室，室外活动场所，入户服务中心）的基本服务功能，以后逐步具备住养、培训等多种功能。对新建项目，各区要结合实际，根据民政部要求，统一建筑设计，体现特色，培育“亮点”，形成品牌。市、区、街道、社区居委会的老年人福利服务机构和设施在功能作用上要形成良性互补，形成服务网络。

（三）以点带面。各区要把实施“星光计划”作为推进社会福利社会化的一项重要内容来抓。要把实施“星光计划”与开展社区设紧密结合起来，与利用现有社区服务设施结合起来，整体推进2001年度，各区在实施“星光计划”过程中，要兴建1—2个示范项目，总结经验，以点带面，为明后年的全面铺开打好基础。

（四）明确责任。“星光计划”由各区人民政府出面组织实施市民政局负责对所有项目的规模布局、建筑设计、工程进度及管理机制等各个方面情况进行跟踪和监督。“星光计划”第一批改建项目要在2001年12月底以前建成使用，新建项目要于2002年5月前建成使用。

（五）资金配套。地方和社会力量投入资金与资助福利金的比例不得低于1：1，达不到比例的或不能先期到位的，福利金不予资助。“星光计划”第一批资助的福利金，只能用于社区老年人福利服务设施和活动场地建设，不能用于建设区级以上（含区级）社区服务中心和大型福利机构，也不能用于购买内部设备。

三、组织领导

（一）提高认识，转变观念。实施“星光计划”，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的实际行动，是应对人口老龄化挑战和做好老龄工作的重大举措，是推进社会福利社会化的有效形式，是我市创建社区建设示范城的重要内容。各区要统一思想，提高认识，把这项利国利民的好事办好。

（二）加强领导，成立专班。为切实加强对“星光计划”工作的领导，拟成立市实施“星光计划”工作领导小组，组长由市人民政府副市长胡国璋担任，市民政局，市计委、建委，市规划、城管、园林，公安、工商、地税局及各区人民政府负责人任小组成员，领导小组下设办公室，在市民政局办公，由市民政局助理巡视员王裕华任主任。各区也要成立相应的工作机构，扎扎实实推进这项工作的开展。

（三）加大宣传，形成氛围。各区要以实施“星光计划”为契机，充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传“星光计划”这项民心工程。形成广泛的社会影响，使其家喻户晓。广泛动员社会力量参与“星光计划”，促进“星光计划”的顺利实施。

以上意见如无不妥，请予批转。

武汉市民政局

二OO一年十月三十日

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