福建省龙岩市农村敬老院规范管理实施细则

第一章  总 则

第一条  根据《龙岩市农村敬老院管理暂行办法》，制定本实施细则。

   第二条  敬老院实行条块结合、以块为主的属地管理原则。

乡镇人民政府（街道办事处）主办并负责管理；乡镇联办敬老院，可签订协议明确各方的权利义务，并成立敬老院管理委员会，由联办乡镇有关人员组成，负责敬老院建设、管理、发展等重大事项，平时由敬老院所在乡镇负责管理。县级人民政府兴办的服务全县或部分乡镇（街道）的中心敬老院，由县级民政部门负责管理。

第三条  敬老院应建立健全内部民主管理和服务管理制度。规章制度、人员职责、服务标准和工作流程应制版上墙，接受社会和群众监督。

第四条  对在敬老院工作中做出显著成绩的人员，乡镇人民政府（街道办事处）给予表彰、奖励。

第二章  院务管理

第五条　供养对象入院管理：

1．五保对象入院供养由本人提出书面申请，报乡镇人民政府（街道办事处）审核后报县级民政部门审批。

2．自费代养入院由本人提出书面申请并提交体检证明，报乡镇人民政府（街道办事处）审核后报县级民政部门审批。批准入院代养的，由敬老院和代养对象或代养对象监护人签订自费代养协议。

3．供养对象申请进入乡镇联办敬老院的，由申请人向户籍所在的乡镇人民政府（街道办事处）申请，报敬老院管理委员会审核后报县级民政部门审批。

4．供养对象申请进入县级中心敬老院的，由申请人向户籍所在的乡镇人民政府（街道办事处）申请，报县级民政部门审批。

5．审核审批时限：乡镇人民政府（街道办事处）应在接到申请之日起10个工作日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起10个工作日内作出审批决定。对不予批准的，应向申请人说明理由。

第六条  五保对象入院后，村民委员会应配合敬老院继续做好有关服务工作。

第七条　供养对象的出院管理：

1．本人要求出院的，由本人提出书面申请，经敬老院同意后按管理权限报批。敬老院应在接到申请之日起5个工作日内提出初步审核意见，乡镇人民政府（街道办事处）应在接到敬老院意见之日起10个工作日内提出审核意见，县级民政部门应在接到乡镇审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。

2．因故而被院方动员出院者，由敬老院提出书面申请，按管理权限报批。乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门审核审批时限按上款规定执行。

3．经批准出院的五保对象，由所在地的村民委员会办理出院手续，并带回原居住地，妥善安排生活。

第八条　敬老院要建立健全管理制度。

1．建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化。

2．建立供养人员自我管理、自我服务、自我约束、互为服务的组织机制，实现供养人员的自我服务、自我管理。

第九条　敬老院建立院务管理委员会，由全体院民和工作人员民主选举产生，其成员为5-7人，其中供养对象所占比例不得少于二分之一。院务管理委员会主任由全体委员选举产生。

院务管理委员会的主要职责是：讨论、通过敬老院的重大事项、院内的各项规章制度，并监督院长、工作人员和供养对象执行；讨论审核并监督院内财务、重大维修和基建项目开支；对敬老院工作人员的职务行为进行监督；调解供养对象内部矛盾和纠纷；对敬老院的建设与发展提出合理化建议。

第十条　建立供养人员档案，内容包括申请书、健康检查资料、身份证（户口簿）复印件、照片及后事处理联系人等与供养人员有关的资料，并长期保存。

第十一条　敬老院收养自费人员，服务项目和收费标准按照物价部门核定的标准执行。收费标准应当公开和便于查阅。

第三章  供养内容和标准

　　第十二条  五保集中供养包括以下内容：

   1．供给粮油、副食品等，满足供养对象的一般生活需要。

2．供给服装、被褥等生活用品和零用钱。供养对象应有四季适用得体的服装，夏季保证勤洗勤换，冬季应有保暖的衣被等。一般情况下每年应给五保供养对象添置冬夏装各一套，每三年添置一床被褥。每月发给10—20元零用钱。

   3．提供符合基本居住条件的住房。对存在安全隐患的房屋应当及时给予维修。

4．提供疾病治疗服务，对生活不能自理的应给予照料。

5．办理丧葬事宜。供养对象去世后，乡（镇）人民政府、敬老院应妥善处理善后事宜，一律实行火化，从简料理后事。村民委员会应协助敬老院做好有关工作。火化费用由县级民政部门统筹解决。

供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按规定享受“两免一补”政策，依法保障他们依法接受义务教育的权利。

第四章  膳食管理

第十三条  敬老院应高度重视膳食管理，注意饮食卫生，严格按照食品卫生要求操作，坚决杜绝食物中毒事故发生。

第十四条  讲究饮食营养，每周制订食谱并上墙公布，要求营养合理，荤素搭配，荤类食品每周至少一次以上。食谱应根据供养对象的意见和要求进行调整，并尽量满足特殊供养对象

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