合民〔2008〕171号                    

各县、区民政局，高新区、新站区社会事业局、经济开发区社区管理局：

为进一步加强全市敬老院规范管理，现将有关事项通知如下：

一、各县区立即对乡镇敬老院开展一次全面大检查，对于条件差、达不到基本要求的敬老院立即进行整顿，对少数乡镇敬老院院里五保对象实行过渡性安置，或整合入住已建成的“515敬老工程”点，坚决杜绝类似情况再次发生。

二、切实做好主汛期敬老院安全管理，确保五保对象安全渡汛。要认真落实汛期各项防范措施和处置预案，做到责任明确，措施到位，确保敬老院和五保对象在汛期不出问题。各县区民政部门要认真配合乡镇政府对当地农村敬老院的房屋、电线、农药管理以及防火、防食物中毒等工作进行排查，发现问题，及时采取有效解决措施，特别是有危房的敬老院、要迅速将院民妥善安置；对农村“五保老人之家”和分散供养的五保对象的居住情况，也要进行认真检查，并坚持乡镇、村干部包干责任制和24小时值班制，发现问题妥善处理；目前已进入夏季，也是各种传染病易发期，要对农村敬老院环境进行认真清理、消毒，以防各种疾病的传播。

三、在市民政局出台的《合肥市农村五保供养服务机构建设实施意见》等文件基础上，各县区民政部门要结合各县区实际，制定相关规定并加大对敬老院建设投入，加强督查和业务指导，进一步规范乡镇敬老院管理工作。

四、各县区乡镇敬老院要进一步完善服务设施。

1、宿舍配备纱门、纱窗；有单独或公用卫生间。

2、宿舍配备物品：椅、床、床头柜、衣被柜人均一个；夏季配凉席、蚊帐、扇子、被毯；冬季配厚褥两盖被，毛巾、衣、鞋、袜按季配备齐全；被单每年更换一次，被絮每三年更换一次；有暖水瓶、用水盆等。

3、活动室：有适合老人活动器械（含健身器材）、电视机、影碟机、棋牌类、书刊、报纸等活动学习用品。

4、厨房：有冰柜、消毒柜等；常用厨具、炊具等设备齐全；配有排气设备。

5、餐厅：有桌、椅、碗橱等。

6、浴室：有满足院民洗浴、日用热水供应的锅炉或太阳能热水器（人均储水量10升以上）等设备。

7、灭火器等安全设备按规定配置。

五、各县区乡镇敬老院要进一步加强院务管理。

1、配有专职院长、炊事员、服务员，专兼职会计、出纳和医务人员。工作人员与供养人员比例达1：10－1：15，工作人员挂牌上岗。各县区民政部门和乡镇政府要加强对敬老院管理人员培训。

2、工作人员工资待遇达到本地村委会或社区工作人员水平，在最低工资标准以上。

3、成立院务管理委员会，由工作人员和供养人员组成。建有院务、财务公开栏。

4、建立健全各项管理制度：

（1）院长任期目标责任制；工作人员岗位责任制。

（2）供养人员分级护理标准。

（3）卫生保健制度。

（4）会议学习制度。

（5）请销假制度。

（6）财务和实物管理制度。

（7）供养人员守则。

（8）工作人员日夜值班制度。

（9）登记制度：外来人员一律登记；来院开展活动，必须经乡民政办同意。

（10）重大情况报告制度。

5、建立供养人员档案：供养人员名册、供养人员简历、医疗（病历）健康档案等。

6、供养人员衣着洁净，室内物品整洁有序，无异味。

7、生活区整洁，春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿；无杂草，无污水，无垃圾，无粪便。

8、仓储粮、油无霉变、鼠害现象。

9、每个供养人员床头设有带照片的床头卡。

10、供养人员无非正常死亡。

11、供养人员对工作人员服务质量的满意率达到供养人数90％以上。

六、各县区民政部门要认真履行职责，强化对敬老院的规范管理。各地排查落实情况，请及时报告市局救灾处。                  

二〇〇八年六月二十四日

 

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