上海拟大幅提高失独家庭扶助标准

      东方网9月24日消息：据《劳动报》报道，失独家庭特别扶助标准有望从目前的每月150元提高到500元，上海已初步形成调整生育政策的建议方案，一旦中央批准，即提请修改《上海市人口与计划生育条例》，今后政府还将在失独和独生子女伤残家庭养老、再生育技术服务、就医等方面提供更多关怀性政策。这是记者昨天从市人大获得的信息。

　　今年“两会”期间，针对上海老年人口趋多、新增老龄人口80%以上将是独生子女的状况，金哲民等12位代表联名提出了有关《上海市人口与计划生育条例》修改的议案。该份议案指出，上海目前已是每三个劳动力供养一个老人，到2015年每两个劳动力养一个老人。今年起本市新增老龄人口中80%以上为独生子女父母，独生子女家庭养老问题开始变得愈发严峻。与此同时，失独、失智、失能群体的养老问题突出，失独家庭等特殊独生子女家庭保障问题日益突出。

　　金哲民等代表建议，应通过修改《条例》，酌情适当放宽生二胎条件。持有独生子女《光荣证》的公民，其独生子女在未满十六周岁之前发生意外伤残或者死亡、不愿再生育和收养子女的，由区、县政府按照市政府的有关规定给予一次性补助。取消独生子女十六周岁之前的年龄限定，凡独生子女先于父母死亡的，均应认定为失独家庭。

　　代表们还提出，政府在制定老年保障制度和措施时，应当体现对独生子女父母的优先照顾，综合考虑医疗费用补贴、住院护理补贴、就医优先优惠政策、高龄失能照料等相关惠民政策与人口政策有效衔接，建立健全独生子女父母养老保障制度。

　　针对这份议案，市政府办公厅表示，近年来，市政府有关部门已经着手开展完善生育政策的前提准备工作，包括有关数据测算、配套政策调研、风险评估与对策等，并初步形成了关于上海市调整生育政策的建议方案，一旦中央批准，即提请修改《上海市人口与计划生育条例》，启动生育政策调整工作。据透露，提高本市失独父母特别扶助标准的方案已上报市政府常务会议、市委常务会议通过，拟从今年1月1日起，将本市独生子女伤残父母的特别扶助标准由现在的120元/人/月，提高到400元/人/月，将本市独生子女死亡父母的特别扶助标准由现在的150元/人/月，提高到500元/人/月。

　　据悉，今后上海特别扶助标准还将根据动态调整机制，进行常规性调整。对本市失独家庭的养老、医疗服务，本市已实施优先照顾收养子女、提供特殊关爱殡葬服务、申请最低生活保障时特别扶助金不计入家庭收入等政策。市政府相关部门今后将在为独生子女伤残、死亡家庭优先提供养老服务、再生育技术服务、提供就医方便以及建立生育关怀等方面认真进行研究，积极推动相关政策出台，并根据计划生育特殊家庭的实际困难，提供有针对性的扶助措施。

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