从瑞士养老模式看中国养老新趋势
发布时间: 2022-03-17
瑞士的养老保障体系是全球公认的最现代化，最完善的养老保障体系之一。近日，中国国际广播电台的记者采访了中国和瑞士的官员和专家，就两国现有的养老模式和未来的发展趋势进行了探讨。他们认为，随着人口老龄化进程的加快，各国的养老保障体系面临着前所未有的挑战。中国应根据实际情况采取不同对策。
瑞士驻华大使杜哲巍在接受采访时，简要介绍了瑞士的养老保险制度：“瑞士1948年开始实行全民养老保险制度，之后逐渐发展为由国家、企业和个人共同分担、互为补充的三大支柱模式的养老制度。该制度以政府保险为主、商业保险为辅。前两大支柱可以保证人们在退休后领取相当于在职收入60％的养老金，足以使退休老人维持较高的生活水平。第三大支柱则是个人补充保险，以个人储蓄作为第三笔养老金。”
中国养老保险制度的真正发展从20世纪80年代中后期开始。经过近30年的发展，中国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化。中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍了目前中国基本养老保险的覆盖情况：“由于新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险在全国范围的迅速推进，我国的基本养老保险体系框架已经建立，目前这两项制度覆盖了4.32亿人，再加上城镇职工将近3亿的参保人群，使我们的养老保险制度覆盖人群已超过7亿，而我们覆盖的总目标是10亿人左右。”
随着全球越来越多的国家逐渐“变老”，养老问题的解决刻不容缓。而养老不仅局限于养老保险制度的建立和完善，还涉及养老院等养老产业的发展。据杜哲巍介绍，瑞士每个州都要根据当地实际情况制定老年福利政策和发展规划。日间照料机构是瑞士特色，即老人早上由班车接到养老院，下午再由班车送回家。仅在瑞士日内瓦州，就有7个这样的养老机构。
杜哲巍说：“养老院在瑞士发挥着很重要的作用，人们选择是否进入养老院完全出于自愿原则。由于人口结构的不断变化，一方面因为瑞士人均寿命的增长，另一方面因为瑞士女性不再像以前那样生那么多孩子。老年人的增多，为社会创造了更多的工作岗位。”
随着中国老年人口增多、高龄老人数量和老人空巢化的增速加快，中国老龄化问题面临的挑战之多是世界其它国家所没有的。中国的养老产业存在着巨大的发展空间。清华大学经济管理学院教授韩秀云认为，解决中国养老问题，重在转变传统观念：“我觉得（中国养老）未来的发展趋势最重要的是养老金，以及到社会的养老院里去养老。首先它（养老院）很经济，当老伴去世时，一个人孤独在家就需要雇人来照料，当儿女都去上班，谁来监督护理人员就成为了问题。而如果把护理人员放到养老院，一个人可以照料四个老人，就成为了一个规模经济。在养老院里和老年人在一起，老年人之间可以聊天、下棋、散步。所以中国人最重要的是要转变观念，不应该去想多少钱才够养老，而应该思考怎样养老。”
除了传统的养老机构之外，中国的养老产业也在探讨更加多样化的发展模式，对于中国未来养老模式应该走向何方，一直致力于打造中国最大养老连锁机构的北京青耕投资总裁田军表示，中国应该结合自己的国情，有选择地借鉴西方养老模式：“因为中国毕竟是一个有传统文化的国家，内心的传统观念比较重。从我们国家的定位来说，至少要有96％以上的人在社区或家里养老。我觉得针对养老机构，应该更加关注社区型的，类似于托老所的日间照料中心，通过日间照料中心的发展辐射到小区。”
老有所养，老有所依，是每个国家和每个人都要面临的问题。人口老龄化并不应该被看作为定时炸弹，而应该被视为一种机遇。
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瑞士驻华大使杜哲巍在接受采访时，简要介绍了瑞士的养老保险制度：“瑞士1948年开始实行全民养老保险制度，之后逐渐发展为由国家、企业和个人共同分担、互为补充的三大支柱模式的养老制度。该制度以政府保险为主、商业保险为辅。前两大支柱可以保证人们在退休后领取相当于在职收入60％的养老金，足以使退休老人维持较高的生活水平。第三大支柱则是个人补充保险，以个人储蓄作为第三笔养老金。”
中国养老保险制度的真正发展从20世纪80年代中后期开始。经过近30年的发展，中国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化。中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍了目前中国基本养老保险的覆盖情况：“由于新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险在全国范围的迅速推进，我国的基本养老保险体系框架已经建立，目前这两项制度覆盖了4.32亿人，再加上城镇职工将近3亿的参保人群，使我们的养老保险制度覆盖人群已超过7亿，而我们覆盖的总目标是10亿人左右。”
随着全球越来越多的国家逐渐“变老”，养老问题的解决刻不容缓。而养老不仅局限于养老保险制度的建立和完善，还涉及养老院等养老产业的发展。据杜哲巍介绍，瑞士每个州都要根据当地实际情况制定老年福利政策和发展规划。日间照料机构是瑞士特色，即老人早上由班车接到养老院，下午再由班车送回家。仅在瑞士日内瓦州，就有7个这样的养老机构。
杜哲巍说：“养老院在瑞士发挥着很重要的作用，人们选择是否进入养老院完全出于自愿原则。由于人口结构的不断变化，一方面因为瑞士人均寿命的增长，另一方面因为瑞士女性不再像以前那样生那么多孩子。老年人的增多，为社会创造了更多的工作岗位。”
随着中国老年人口增多、高龄老人数量和老人空巢化的增速加快，中国老龄化问题面临的挑战之多是世界其它国家所没有的。中国的养老产业存在着巨大的发展空间。清华大学经济管理学院教授韩秀云认为，解决中国养老问题，重在转变传统观念：“我觉得（中国养老）未来的发展趋势最重要的是养老金，以及到社会的养老院里去养老。首先它（养老院）很经济，当老伴去世时，一个人孤独在家就需要雇人来照料，当儿女都去上班，谁来监督护理人员就成为了问题。而如果把护理人员放到养老院，一个人可以照料四个老人，就成为了一个规模经济。在养老院里和老年人在一起，老年人之间可以聊天、下棋、散步。所以中国人最重要的是要转变观念，不应该去想多少钱才够养老，而应该思考怎样养老。”
除了传统的养老机构之外，中国的养老产业也在探讨更加多样化的发展模式，对于中国未来养老模式应该走向何方，一直致力于打造中国最大养老连锁机构的北京青耕投资总裁田军表示，中国应该结合自己的国情，有选择地借鉴西方养老模式：“因为中国毕竟是一个有传统文化的国家，内心的传统观念比较重。从我们国家的定位来说，至少要有96％以上的人在社区或家里养老。我觉得针对养老机构，应该更加关注社区型的，类似于托老所的日间照料中心，通过日间照料中心的发展辐射到小区。”
老有所养，老有所依，是每个国家和每个人都要面临的问题。人口老龄化并不应该被看作为定时炸弹，而应该被视为一种机遇。
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