南京日报讯(记者 肖姗) 5月16日，省十二届人大常委会第三次会议听取了省政府关于全省养老服务体系建设情况的报告。记者获悉，江苏省将全面实施养老服务补贴制度，城乡低保家庭中的失能、半失能和80岁以上空巢等五类老人，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区居家养老管理系统服务提供资金支持。城市“三无”老人和农村五保老人的服务费用由政府全额承担。

　　江苏省现有60岁以上老人1424.7万，占户籍人口数的18.89%;80岁以上高龄老人207.5万，占老年人口的14.6%，其中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。为此，全省将推进建立和实施政府购买养老服务制度，对城乡最低生活保障家庭中的失能、半失能老人和80岁以上空巢老人，政府为他们入住养老机构、接受社区居家养老管理系统服务提供资金支持。根据老年人的意愿，到养老机构接受服务的，养老服务补贴支付给相应机构;居家接受服务的，养老服务补贴支付给提供服务的单位。城市“三无”老人和农村五保老人的服务费用由政府全额承担。

　　今年4月中旬，省人大常委会对全省养老服务体系建设情况进行了视察调研。调研中，民办养老服务机构普遍反映，存在用地难、融资贷款难、税费减免难和医疗准入难等问题。

　　省人大内务司法委员会有关负责人说，民办养老服务机构属于非营利性机构，不具备贷款资格，难以从银行等机构获得资金，融资非常困难。另外，许多民办养老服务机构为护理型或半护理型，既不具备医疗资格，又无法与医保有效衔接，入住老人的就医成为难题。针对这一情况，省政府将组织民政、发改委等部门研究出台加快全省社会养老服务产业发展的意见，在建设资金、土地征用、税收、信贷等方面提供更多政策扶持，着力培养一批大型老年服务龙头企业，打造一批老年服务知名品牌。

　　记者了解到，针对养老机构服务人员的薪酬普遍低于当地平均工资水平，且工作时间长，工作责任大，社会认同感较低，导致离职率较高等问题，江苏省将加快推进专业化服务队伍建设，支持引导大中专院校开设养老护理专业。采取补贴措施，鼓励大中专院校护理专业的毕业生到养老服务机构就业。逐步推进建立养老护理员特殊岗位津贴制度，提高护理员工资标准，努力使养老护理员的收入不低于本地区平均工资水平。

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