记者昨天获悉，《常州市“十二五”老龄事业发展规划》发布。《规划》明确了老年社会保障、老年医疗卫生保健、养老服务体系、老年家庭建设、老年生活环境、老龄产业、老年精神关爱、老年人社会管理服务、维护老年人合法权益等九大方面的具体目标与要求。其中，为全市80岁以上空巢老人和失能老人安装紧急呼叫系统这一项，明年就有可能实现。

　　养老服务：虚拟养老院今年启动，覆盖全市

　　“十二五”期末，我市养老机构床位数要达到每千名老人32张以上。各辖市、区都要建立1所政府主办的福利型、保障型(供养五保、三无等特殊老年人)养老机构。社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上。

　　除加快发展农村养老服务、重点发展居家养老管理系统服务、统筹发展机构养老服务，“十二五”期间，我市还将打造数字(虚拟)养老服务，具体包括全市60周岁以上老年人基本信息的数据库(已于6月30日建成)、12349为老便民服务热线、为全市80岁以上空巢老人和失能老人安装紧急呼叫系统(计划2013年安装到位)。

　　其中，数字(虚拟)养老服务提供的具体项目包括三大类：服务类，如家政、小家电维修、室内维修等；事务类，如政府购买的送餐、钟点工、助浴等援助服务；咨询类。与其他城市相比，我市数字(虚拟)养老服务的最大特点是走市场化、服务外包道路，争取明年底就要在两市五区实现全覆盖。

　　《规划》将老年精神关爱概括为4个方面：老年教育、老年人社会参与、老年人文化生活和老年人精神(心理)关爱工作，明确今年市区要新建10个老年精神关爱点、150个老年精神关爱咨询室。到2015年，老年精神关爱点实现城镇全覆盖，农村达50%以上。

　　社会保障：基础养老金到2015年翻番

　　《规划》提出，稳步提高养老保障待遇水平，到2015年，城乡居民社会养老保险、基础养老金水平在2010年底的基础上实现翻番，企业退休人员社区管理率达到98%以上。

　　在困难老年人社会救助方面，将对城乡低保对象中的孤老和70周岁以上的老年人增发20%低保金；各地“五保”供养按上年度农民人均纯收入40%的标准执行，同时按照当地上年度城镇居民人均可支配收入的40%-50%，落实城市“三无”老人供养标准增长机制，将住房困难的低收入老年人家庭纳入廉租住房和公共租赁住房保障范围。

　　医卫保健：65岁以上老人90%建立社区健康档案

　　老年医疗卫生保健方面，将做好与相关社会保险制度的衔接，全面推行普通门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助，对市区低保等七类困难群体符合基本医疗保险支付规定的自付部分医疗费用救助比例从70%提高至80%、普通门诊封顶线提高至500元，充分保障困难老年人的基本医疗卫生服务。

　　此外，社区卫生服务机构为辖区65岁以上户籍老年人建立健康档案，建档率要达到90%以上，实行不间断的健康管理。(胡利 周茜)

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