9月19日至20日，全省医疗救助“一站式”服务推进会在西安召开，各设区市、杨陵区民政局分管局长、低保（社会救助）处（科）长，各县（市、区）民政局低保股（科）长以及县级相关软件操作人员参加会议。会议还邀请了省医改办、卫生厅、人力资源和社会保障厅、财政厅相关处室人员参加。省民政厅李保存副厅长出席会议并讲话。他指出，从2003年开始，经过8年的运行，救助制度在全省全面建立并不断完善，救助资金规模日益扩大，救助水平不断提高。特别是去年以来，为了加强医疗救助工作的规范化管理，省民政厅在充分调研的基础上，于2010年底制作完成了医疗救助动态监控系统管理软件，从2011年3月开始，按照省民政厅的要求，各县级民政部门克服困难，加班加点，仅利用3个月的时间，完成了全省300.4万城乡困难群众基本资料的软件录入工作，到6月底，困难群众软件信息库全部建立。依托建成的数据库，7月份，省民政厅在新城区、临渭区、旬阳县正式开展医疗救助软件的试点运行，通过一个多月的试点，三个区县以“一站式”服务为切入点，完善实施办法，优化操作程序，在救助方式上率先取得突破，改变了过去单一的医后救助方式，简化了救助程序，通过与医院网络结算，成功实现了对农村五保对象、城乡低保对象的“一站式”救助服务，切实方便了困难群众就医。救助效果良好，受到了社会各界的一致好评。在此基础上，初步实现了救助对象网络管理。试点县区救助对象均建立了电子救助档案，对救助对象健康状况、历史救助、当年可救助限额等情况做到了随时查询。在救助实施过程中，县级民政部门对救助申报情况、乡镇审核情况、困难群众住院治疗等情况实现了实时查询，救助金额也由软件根据救助办法直接生成。通过网络化管理，使县级民政部门情况清、底子明，工作有规可依、有据可查，减少了以往救助的随意性，更加规范、透明、公平、公正。

　　在谈到下一步工作任务时，李保存副厅长强调，从10月份开始，要在全省全面启用医疗救助软件，在所有县区开展“一站式”救助工作。为了确保工作的顺利运行，各级民政部门要重点做好三项工作：

　　一是继续完善医疗救助制度。各地应按照省民政厅、财政厅、人劳厅、卫生厅《关于进一步完善医疗救助制度的意见》精神，并参考新城区、临渭区、旬阳县等先进县区好的工作经验，结合自身实际，完善实施方案，为软件的运行打下一个好的基础。

　　二是全面启用医疗救助软件系统，开展“一站式”服务。首先是开展“一站式”救助服务。将农村五保对象、城乡低保对象全部纳入“一站式”救助范围，在此基础上，选取部分有条件的县区开展试点，将其他困难群众通过事前审批、录入系统的方式，纳入“一站式”救助范围，扩大救助覆盖面。其次是实行定点医院诊疗、救助制度。各县区应合理选取定点医疗机构（药店），并鼓励困难群众在基层看病，重点将有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心纳入定点范围，并会同卫生部门，加强对定点医疗机构的监管，实行动态管理，建立准入和退出机制。第三是规范“一站式”服务操作流程。对于患病住院的“一站式”救助对象，按照救助对象入院即治、民政部门医中即审、定点医院医后即结的原则，救助对象只需交纳自付费用即可出院；对于门诊救助，按照民政部门事先审批并确定救助定额，救助对象门诊定额内即时消费的原则。住院以及门诊救助金由医疗机构（药店）先行垫付，民政部门定期与医院结算并及时足额将救助资金拨付定点医疗机构。同时，严把公示关，县级民政部门定期将医疗救助具体内容进行公示，做到公开透明，接受群众和社会监督。第四是全面推行网络化管理。在开展“一站式”救助的基础上，全面推行全省医疗救助的网络化管理。从明年一月份起，在县乡两级，实现乡镇（街办）的网络审核、县级民政部门的网络审批；在省、市两级，实现对本辖区救助实施情况的实时网络监控。通过省、市、县、乡四级网络连接和数据的共享，有效加强监管，确保医疗救助工作健康运行。

　　三是稳步提升救助水平。严格按照民政部的要求，今年，对于城乡低保对象，政策范围内医疗费用救助比例不应低于50%，并鼓励有条件的地区，进一步调高救助比例和封顶线。在此基础上，各市、县应根据本地资金筹集情况，困难群众医疗需求等因素，建立并完善医疗救助标准动态调整机制，稳步提升救助水平，切实、有效缓解困难群众医疗负担。（注：社会救助动态监控系统即对各项社会救助工作实施网络管理、监控的软件系统。我省的监控系统于2010年底开发完成，包括城乡低保、医疗救助、农村五保供养、六十年代精简退职人员、农民劳模等五个方面的内容，省、市、县三级通过动态监控系统操作平台，对全省社会救助工作实行网络化管理。在县乡两级，救助工作的审核、审批实行网上办理；在省市两级，对本辖区救助工作开展情况实时在线监控。软件系统的启用，使我省社会救助工作管理更加规范、科学、高效。）

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