“加快推进殡葬改革试点工作，引导和鼓励群众文明殡葬”是今年省政府重点抓好的十二项改革之一。按照省政府的工作部署，各级党委政府高度重视，成立机构，出台政策，加大投入，加快殡葬基础设施建设，殡葬改革工作取得了一定的成效。
一是各级领导重视，形成推动殡葬改革工作的合力。省委、省政府高度重视我省殡葬改革工作，列为今年的重点改革之一。罗保铭省长先后两次作出重要批示，符跃兰副省长多次主持召开专题会议研究部署殡葬改革工作，并到万宁市实地调研。省民政厅党组把殡葬改革作为今年的重点工作之一，4月21日上午召开专门会议，组织学习省主要领导重要批示精神，研究推动殡葬改革工作的方案、措施，提出了年内殡葬改革见成效的五个具体目标：①摸清三沿五区“乱埋乱葬”坟墓底数，建立治理工作台账；②试点市县确定年内完成坟墓搬迁或就地平整20%目标；③在海口、三亚、陵水三市县出台惠民殡葬政策；④规划建设一批农村公益性公墓，完成儋州市殡仪馆建设项目的前期工作；⑤“乱埋乱葬”现象得到有效遏制，群众殡葬观念有所转变。省相关部门和单位积极响应省委省政府号召，大力支持殡葬改革工作。省文明办主任陈修演多次参加殡葬改革会议，主动作为，建言献策。各试点市县党政一把手亲自抓殡葬改革工作，相继成立了殡葬改革指导协调机构，认真制定试点工作方案，给予政策、资金等方面的支持。东方市率先改革试点，给政策、给编制、给人员、给经费，实现了开局顺利。
二是抓好扩大试点工作，稳步推进殡葬改革。以去年东方市治理“乱埋乱葬”工作试点为标志，正式拉开了全省殡葬改革的序幕， 2011年4月12日至13日，全省治理“乱埋乱葬”阶段性工作会议在东方市召开，与会代表地察看了东方市四更镇“乱埋乱葬”现场，会议总结了东方市开展殡葬改革试点工作经验，主要是：一是思路明确，殡葬改革方向准确把握。东方市经过深入调研学习，并结合自身实际，逐步形成了建设公益性公墓、重点治理“三沿五区”、加强殡葬管理的改革总方向。二是科学规划，公墓建设布局合理。在坚持便民利民的原则下，在八所镇玉章村的马岭山脉和新龙镇石灰岭建设两个市级公墓，在乡镇和村委会规划建设农村公益性公墓，形成市县、乡镇和村委会三级，经营性公墓与公益性公墓相结合的建设模式。三是建立机制，殡葬改革组织领导得力。东方市成立了由市委、市政府主要领导挂帅的殡葬改革工作领导小组，将工作责任分解到相关的职能部门，制定殡葬管理办法，成立殡葬管理所，加大经费投入，确保了各项试点工作有效落实。四是加强教育，深入开展群众思想工作。在东方取得经验的基础上，按照治理“乱埋乱葬”工作三年计划，部署了第二批殡葬改革试点工作，把试点扩大到海口、三亚、琼海、文昌、儋州、陵水六市县，进一步明确了治理工作的目标、任务、要求，增强了治理工作的针对性和有效性。万宁市殡葬改革工作动员大会于4月初召开，会议学习了宁波、黄山市公墓建设工作的先进经验，市政府与各镇、各农场代表现场签订了殡葬改革工作责任书。
三是摸清“三沿五区”坟墓底数，建立治理台账。为进一步摸清我省殡葬工作底数，为省委、省政府全面推进殡葬改革提供决策依据，2011年4月，省民政厅下发通知，要求全省18个市县从2011年4月25日至5月25日利用一个月的时间对本地区“三沿五区”（沿高速公路和省国道、县乡公路，沿河道，水源保护区，文物保护区，风景名胜区，集中住宅区、自然保护区）可视范围内“乱埋乱葬”坟墓数量；公益性、经营性公墓建设情况；殡葬管理机构建设情况；城镇和农村死亡人口数量、占总人口比例；乡镇和农村丧葬的平均费用；当地丧葬习俗等殡葬基本情况进行自查。2011年6月，在各市县自查的基础上，省民政厅联合省文明办分两路、沿东西两线对全省殡葬管理工作展开联合调研，并对各市县自查工作进行核查、总结。
四是管建结合，大力开展农村公益性公墓建设。按照节约土地资源、保护生态环境、构建和谐社会的殡葬改革方向，试点市县一方面加大对“乱埋乱葬”的监管力度，遏制新的乱埋乱葬发生；另一方面加大公益性公墓建设力度，引导群众革除丧葬陋习，转变丧葬观念。截至目前，东方市投入8100万元建成马岭公墓，现已有1000多座坟墓迁入公墓。万宁市建设了5个一定规模的公墓。陵水县投入8900万元建成了3个公共墓地，迁入坟墓5510座。其他试点市县也规划建设或正在规划建设一批农村公益性公墓。
五是加强舆论引导，营造良好改革氛围。为进一步提高广大群众的思想认识，切实转变落后的思想观念，倡导新的丧葬理念，营造良好的工作氛围，推动改革工作的深入开展。各试点市县充分利用报纸、简报、有线电视、广播、宣传窗、标语、横幅、公开信、倡议书等媒介进行广泛宣传党和国家殡葬管理政策、法律、法规，把政策和法规向广大群众讲明、讲透，调动广大群众参与殡葬改革的积极性。通过广泛深入的宣传，推广了“绿色殡葬”、“环保殡葬”，深化了殡葬改革，使殡葬改革工作得到大多数群众的理解和支持。（省民政厅 黎小玲）
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