今年起，我省每年将至少拿出15亿元的资金发放尊老金，还将建立与居民收入相挂钩的孤儿养育标准增长机制……这些都是记者昨日在全省适度普惠型社会福利制度建设推进会上了解到的消息，我省福利制度正在由“补缺型”向“适度普惠型”转变。

　　“所谓适度普惠型的社会福利制度，即指在优先解决城乡‘三无’老人、孤弃儿童、残疾人等传统救助群体民生问题的基础上，更多去关注全体民众的需求。”据省民政厅厅长吴洪彪介绍，2010年，我省经济总量超过了4万亿元，财政收入超过1万亿元，刚刚召开的省委十一届十次全会决定，省级财力70%用于民生和各项社会事业，建立适度普惠型福利制度的保障条件已经基本具备。

　　根据现阶段经济社会发展水平，省民政厅提出，构建普惠型社会福利制度要从“四大体系”着手，首先就是老年人社会福利体系。年内，全省85%的县（市、区）要建有一所国办养老机构，新建2000个社区居家养老管理系统服务中心，确保全省养老床位年增长10%以上。到2015年，力争让全省老年人普遍享有基本公共服务。“基本形成90%的老年人在社会保障体系和公共养老服务体系支持下由家庭照顾养老，7%左右的老年人由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人通过入住养老机构得到养老服务的格局。”吴洪彪说。

　　从今年3月1日起，我省开始向80岁以上的老年人发放尊老金。据测算，全省要向211.8万、80周岁以上的老年人发放尊老金，如按照80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上三个年龄段每人每月分别发放50元、100元、300元测算，全省一年最少要安排资金15亿元。

　　据悉，从今年7月1日起，各地将在2010年社会散居孤儿每人每月600元、福利机构集中养育孤儿1000元的基础上，按照当地经济社会发展水平和上年度当地城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长幅度，提高孤儿养育标准，并建立健全自然增长机制。今年1月1日起，全民普惠或适度普惠殡葬政策已经在困难群众中实行，苏南、苏中地区最迟在2011年底前、苏北地区最迟在2012年底前全面建立这一制度。　

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