近几年来，随着政府部门鼓励各方兴办养老机构的一系列措施出台，越来越多的民办资本对兴办养老院投入了巨大热情。尤其是市中心的寸金地，由于配套成熟，受到不少相关机构的青睐。问题也随之而生：这些与居民区无限靠近的养老机构遭到了附近居民的抵制。
案例
小区附近办养老院，不少居民说不
8月以来，锡惠里小区部分居民一直在烦恼，小区南侧商业职业技术学院的原址上突然有人开始加装空调。居民们一打听，这里将由宜兴老板来投资办养老院。从那时起，居民们就和养老院铆上了劲，有人和院方交涉，有人开始写联名信，都希望这家养老院离开。
一名居民表示，学院原址的围墙壁离居民区只有10米左右，大楼已安装了10多台空调，按他们的计算，所有空调若安装到位，足足有40台，大楼就像一台巨大的排风机，夏天热气集中对着居民家中“送暖”。另外，他们听说养老院还要设置“停尸房”，大家觉得“吓势势”的。最主要的是，一些老人由于病痛或其他缘故，临终前可能会急叫、吵闹，周边的居民如何安睡？
对此，投资方的老板袁遗生表示，他租用这块地5年，从8月8日签约以来，投进去的钱已有200多万元，却闲置了近半年。居民的反对声让他很着急。他表示，居民们所说的“停尸间”其实是洗衣房，有几间还是给护工们居住的。对于居民所说的空调问题，他们会考虑加上防护罩，并抬高或降低外机位置。另外，他表示，自己所收的老人以寄养性质为主，老人的子女在国外或外地，生活缺人照料，而并非病危的老人。
现象
居民区建养老院，大多磕磕绊绊
据了解，养老院若临近小区，遇到的反对声往往很大。今年，五爱家园小区内一家老年公寓就搬离了原址，因为附近几幢楼内的居民上访不断。租期到了之后，老年公寓搬走，各方才松了口气。知情人透露，因为公寓中的老人身体欠佳，经常会有救护车驶入，还有老人去世后抬进抬出，居民们感觉不爽。
建筑路上也有一家养老机构，有居民称其最近处离住宅楼仅有1.5米左右，经常半夜听到有重症老人嚎叫“救命”“哎哟”。居民纷纷向媒体投诉，最后养老院承诺将相关病区与居民区的距离拉大，才平息了事态。
一名养老院的负责人表示，不少养老机构都遇过类似事情。即使没有吵闹声等问题，部分居民也不愿养老院开在小区旁。比如有人认为，聚集着许多老人的养老院，其晾晒的衣物都散发着“老人味”。甚至认为一些大小便失禁的老人，一旦由于护理和换洗工作做得不好，会让小区的空气变差。有养老院的投资方就表示，在小区附近开辟一家养老院要做无数工作，才能让周边居民接受。
说法
养老院该离居民区多远，没条例
子女要上班，老伴中风了，一个人实在弄不动。家住沁园新村的张老伯不得不把老伴送到与家两站路之隔的养老院。虽然路程不远，但一到刮风下雨天，来去不方便，张老伯就挺盼望家门口能有家养老院，每天散个步就能去看老伴了。据了解，不少家中有老人的家庭特别希望临近小区能有养老机构，这样家人照顾和看望比较方便。
去年，我市出台了无锡市养老服务设施布局规划，显示养老服务设施布局按市、区、街道(镇)和社区(村)“四级配置”。到2020年，全市市区共布局67处养老机构，其中市级6处，区级11处，街道(镇)级50处，并与居家养老管理系统设施相配套，形成覆盖城乡、全民共享的养老服务设施。近几天，一些人大代表下基层收集议案时，有人甚至提出，每个街道只有一所养老院，已远不能满足需要，希望每个社区都能有一所养老机构。
市民政局的相关负责人表示，目前对于养老院的选址有一种说法，叫做“四圈合一”，即养老机构要临近居住圈、医疗圈、休闲圈和交通圈，这样方便老人回家、就医，并有一定绿地可休息。但实际上，目前一些民办资本考虑到成本，在兴建养老院时，会优先选择可供改造的学校、招待所原址。一般来说，如果居民有意见，申批部门会谨慎对待。
目前试行的《无锡市养老机构规范化建设基本标准》第二章第六条要求：“养老机构的设置应符合本市的布局规划，应选择临近居民区、交通方便、环境安全卫生的区域，禁止在污染区和危险区内设置养老机构。”但这个临近到底有多近？是否有一定的距离要求？没有详细的说法。市民政局的相关人士表示，国家对养老机构只有一定的建筑规范要求，未涉及和居民区间距的问题。
建议
多多换位思考，或许就能双赢
关于如何在临近居民区的地方建养老机构，芦村颐养院的院长吴建英有自己的心得。她表示，办养老院是好事，大部分百姓都欢迎，但肯定会存在反对声音。这时管理者一定要学会换位思考，她在办养老院前，一般都会和周边居民开个协调会，听听大家的想法。对居民有异议的方面，要做好承诺，比如不收某一类型的老人。养老院办起来了，也要交代好院内的老人们。比如，老人早上醒得早，耳朵又不好，得提醒他们不要大声说话，不能影响小区居民。 民政局相关负责人也表示，养老机构一定要加强自我管理，不能扰民。尤其是办在居民小区的养老院，要考虑到社会习惯和风俗，避免给周边人群带来影响。另外，他也表示，生老病死是自然规律，每个人都要老，市民也要对养老机构多一点理解。
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