太和养老网讯:编者按 省十二届人大三次会议上,有11个代表团的72位代表提出了养老问题的相关建议,其中13件被常委会列为主任会议成员重点督办建议。建议直指目前社会养老面临的“空巢”老人养老、民营机构发展、医养结合等突出问题。省十二届人大常委会把办理议案建议作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径,着重在加强重点督办、推动办理公开、强化跟踪问效上下功夫。本期《人大视窗》邀您共同关注这些建议涉及的重点及办理情况。
关爱“空巢老人”
—保障基本居家养老管理系统服务需求
民政部发布《2013年社会服务发展统计公报》显示,截至2013年底,全国60岁及以上老年人口20243万人,占总人口的14.9%,其中65岁及以上人口13161万人,占总人口的9.7%。其中,一个家庭中仅有两位老人居住的“空巢老人”家庭数量成上升趋势。
“他们年龄偏大,身体状况欠佳,特别是心理上孤独感与日俱增。 ”省人大代表陆亚萍十分关注“空巢老人”的养老问题,在广泛走访调研的基础上,领衔提出了关于重视“空巢”家庭社会养老问题建议。她建议以社区为依托,建立社区老人养老服务站,服
务站实行低价有偿服务,突出公益性。服务站建立本服务范围内“空巢”老人的档案和电话、详细地址,做到能及时为“空巢”老人提供优质服务。
“出台针对‘空巢老人’的养老保障政策,首先应该摸底‘空巢老人’的底数和生活现状。 ”省民政厅相关负责人表示,省民政厅将在指导各地发展社区居家养老管理系统服务的过程中,更加注重对“空巢”老人养老服务需求的关注,对社区内“空巢”老人基本信息
进行统计备案,适时掌握其养老服务需求。同时,探索将低收入老人居家养老管理系统服务补贴范围向“空巢”老人延伸,扩大政府购买养老服务补贴人群范围,保障“空巢”老人的基本的居家养老管理系统服务需求。
为确保不同层次、不同收入水平、不同文化水平的“空巢老人”都能老有所养,老有所乐,陆亚萍代表还建议,通过多渠道融资建立市场化的养老服务机构,同时加强对这些机构的监管。对此,省民政厅的代表建议答复指出,他们正在联合省财政厅,计划设
立省级养老服务业发展引导资金,由财政性资金安排风险补偿金,通过委托省级合作银行对符合政策导向、符合条件的社会力量兴办养老机构开展贷款融资服务;同时还将配合发改、国土、税务、财政等部门,制定支持社会力量兴办养老机构的用地、税费优
惠、资金扶持等政策。在加强监管方面,省民政厅将继续抓好养老机构的设立许可工作,推进养老行业标准化建设,不断提高养老机构的服务管理水平,为包括“空巢”老人在内的老年人提供高质量的集中住养服务。
引进“老饭桌”
—破解居家养老管理系统用餐难题
“在养老机构床位紧缺的情况下,未来很长一段时间,居家养老管理系统仍将是绝大多数老人的选择。 ”省人大代表张莉在走访调研中发现,我省《关于开展居家养老管理系统服务工作的意见》自2009年印发以来,居家养老管理系统服务仍不能尽如人意。这其中,“一日三餐”是老人
们日常生活中迫切需要解决的难题。
“居家养老管理系统难以一步到位,建议当前先从解决老年人的吃饭难问题入手,为老年人设立‘老饭桌’,把‘老饭桌’尽快引进社区居家养老管理系统服务体系建设。 ”张莉代表建议,将享受优惠的老人分为甲、乙、丙、丁四类:甲类老人为“三无”和特困老人,可享受
免费就餐;乙类老人为80岁以上高龄、优抚、低收入和残疾困难老人;丙类为空巢独居困难老人及失独老人;丁类为有经济能力且有就餐需求者。根据不同标准为社区老年人提供免费或优惠用餐。 “老饭桌”由社区房屋改建而来,政府提供若干个公益性岗位,米
面油等由街道办事处解决。每开办一张“老饭桌”政府给予一定补贴。
“类似‘老饭桌’这种社区居家养老管理系统中心开设餐厅、提供送餐服务的模式,在合肥、芜湖、马鞍山等地的部分城市社区居家养老管理系统服务中心已逐步实行。 ”省民政厅相关负责人表示,根据合肥等地施行情况,这种餐饮服务模式为社区居家老人日常生活提供了便
利,但由于各地政府购买居家养老管理系统服务刚刚起步,各类服务规范、竞争机制、考核机制等尚不完善,包括餐饮在内的各类为老服务质量还有待于进一步提高。下一步,省民政厅将结合贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》,督促各地制定政府购
买居家养老管理系统服务政策,通过政府补贴、购买服务、委托运营等形式,鼓励和支持社会组织和餐饮企业,兴办或运营老年供餐等为老服务项目,大力发展居家养老管理系统便捷服务。
为保障“老饭桌”食品安全,省食品药品监管局相关负责人表示,已将社区居家养老管理系统引进“老饭桌”基本情况作为当前调研课题之一,正在进行调研中,根据相关法律规定将适时制定出安徽省社区居家养老管理系统“老饭桌”餐饮服务食品安全监管办法。
打造典型示范
—提升民办养老机构服务水平
近年来,我省进一步完善了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老体系,出台了《安徽省养老机构设立许可办法》等6个文件,新建社区养老机构257个,农村五保供养服务机构实际开工项目239个,实际建设床位2万张。
“这项工作取得了可喜的成绩,然而在发展过程中仍然存在一定问题。 ”省人大代表张超对民办养老一直高度关注,她发现在实际工作中,部分市县文件落实不到位,应该给予民营养老机构的补贴没有到位。政府部门花了较多资金购买的社会养老服务,由于
服务提供方本身能力不足,导致没有产生应该产生的效果。财政投入大量资金补贴民营养老机构,而民营养老机构忙于在床位数量上扩充,这对质的提高却并未起到真正的激励作用。
她因此建议,在未来养老工作中,不定期随机调查民营养老机构,了解政策的优惠是否已经落实到位;打造一批民营养老机构的典范;对民营养老机构的购买应该采取先分类分级审核,然后再对有能力的机构购买其服务,本着对服务对象负责的态度,宁缺毋滥。
“我们将进一步加大对各地落实扶持政策的督导力度,确保各项政策在地方‘落地生根’。 ”省民政厅相关负责人表示,去年上半年,我省建立了省级养老重点调度项目库,选取了6家具有一定规模、运营管理规范的养老机构和养老产业项目作为省级示范项
目。下一步,该厅将配合省发改委等有关部门编制我省养老产业发展
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