太和养老网讯：12月22日，甘肃省统计局发布报告称，以虚拟养老院为主的居家养老管理系统、社区养老、福利院和敬老院、民办养老机构等是甘肃省目前主要的几种养老方式。但数据同时显示，到2013年底，甘肃省养老服务机构已达到510个，比2010年减少了18.66%；设置床位27260张，比2010年增长了46.58%，每千名老年人拥有床位数由2010年的8.83张增到12.42张。也就是说，我省每千名老年人仅有12.42张床位，远低于国际“每千名老人占有养老床位50张”的标准。因此，社会化养老服务的需求量逐步增大，这就使机构养老在全省养老服务体系中具有了“支撑”地位，而不仅仅是“补充”，养老服务供需矛盾日趋突出。
　　数据“三无”老人是机构养老服务主要人群
　　统计数据显示，至2013年底，甘肃省65岁以上老年人达219.56万人，占总人口的8.50%，而2009年只占7.63%；老年抚养比(即老年系数，简称ODR)也逐年递增，从2009年的10.66%增长到2013年的11.43%。
　　随着高龄老年人口数量的快速增加，势必导致对机构养老需求的增加。数据显示，到2013年底，甘肃省养老服务机构已达到510个，比2010年减少了18.66%；设置床位27260张，比2010年增长了46.58%，每千名老年人拥有床位数由2010年的8.83张增到12.42张，同比净增3.59张，增幅达40.66%，入住率为55.83%。
　　当然，在甘肃省养老服务机构和社会福利院在院总人数中，“三无”老人(无劳动能力、无生活来源、无赡养人及扶养人)达14181人，占比高达77.87%。由此可见，“三无”老人成为甘肃省机构养老服务的主要人群。
　　分市州来看，城市养老机构中单位数位于前三位的分别是兰州市、临夏州、平凉市，分别为15个、8个、5个；农村养老机构单位数位居前两位的分别是平凉市、定西市，单位数分别为82个和81个。可以看出，兰州市承担了城市机构养老的主要任务，而平凉和定西则主要承担了农村的机构养老。
　　困境养老机构规模小专业人员缺乏
　　对于养老机构发展的困境，统计报告分析认为，就目前来看，养老机构发展还是存在不少问题，如养老机构规模偏小，社区养老服务设施匮乏，机构养老床位不足，护理人员短缺，供需失衡等。而且，在目前的一些养老机构中，功能结构单一，无法提供对于老年人来说需求量最大的护理服务。
　　至于服务人员，目前全省养老机构中普遍缺乏专业的养老护理员，医疗室及医生的配备也十分匮乏，有的养老机构则处于空白。截至目前，甘肃省养老机构和社会福利院工作人员3864人，其中女性占34.52%，经过护理及相关专业系统训练的仅占1.71%，具有专科以上学历的仅占22.39%，35岁及以下的占30.67%，从事养老机构和社会福利院志愿活动的人数也不多。同时，养老机构还存在老人的福利性诉求与养老机构收费偏高之间的矛盾，老年人对机构养老的巨大需求与机构入住率不高的矛盾等等。养老机构与养老床位数的总量供给与入住率相矛盾，虽然社会福利床位供给总量不足，但床位空置率却相对较高。入住率是一个养老机构管理好坏的反映，从近两年的年检情况看，全省养老机构入住率为55.83%。
　　建议机构养老应纳入社会发展规划
　　“在老龄化的背景下，甘肃省应该把机构养老纳入社会发展规划当中，逐步制定出适合全省机构养老快速发展的整体规划。”统计部门建议，政府应加强有关机构养老的法律与政策的制定，从宏观上加强管理、指导与监督等工作。例如：加强对养老机构的质量和收费价格的监控，制定相应的约束机制，建立、健全相关养老机构内部各类规范化标准；对养老机构在地域上的分布进行适当的规划，进行宏观上的管理和调控，以解决上述矛盾，从而避免资源的浪费，更好地满足老年人的生活需求。在资金上给予大力支持，给予老年人一定的资金发放或福利待遇，增加对社会养老机构的投入，特别是对一些民办的养老机构给予必要的政策和资金支持，以满足迅速增长的社会养老服务需求。
　　从养老机构来说，应培养一批专业性的服务人员。同时，推动养老机构多元化发展，鼓励中外合作。鼓励创新养老服务类型，鼓励多元投入融资，扩大养老服务机构建设规模。

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