养老产业化不是养老福利的替代品

太和养老网讯：目前，产业化是养老行业唯一的发展之路，就如当年教育行业的产业化是一样的，这是发展的必经之路，也是市场经济潜在的要求，但是我们必须正视的是，养老产业化并不意味着养老福利就将被取代。养老产业不同于养老社会福利，养老产业是一个含义非常广泛的产业，它包括生产、交换、分配、消费等各个环节。在一些国家和地区，已经出现了专门的“银发”行业，针对老年人开设一些特色服务项目，既解决了老年人的服务问题，同时也缓和了社会矛盾，减轻了政府的压力。

养老产业化不能代替养老福利

而养老社会福利则不同，养老社会福利是法律规定政府的法定义务，不管是否存在养老产业，政府都必须严格依法履行自己的职责，为老年人提供基本的社会福利保障。这是现代文明社会的基本常态，同时也是我国政府近些年来大力推行的一项重要事业。养老福利制度的含义非常广泛，它既包括国家法律规定的养老金制度，同时还包括法律规定必须为老年人提供的医疗、老年教育以及老年娱乐等各项服务。政府不能借口大力发展养老产业，而放弃自己的职责；更不能以发展养老产业为借口，减少养老社会福利方面的投入。

当前我国政府应当把主要精力放在建立完善的社会福利保障体系上，通过强化养老社会福利保险制度，建立养老保险金信托经营管理体系，确保筹集到的社会养老保险金保值增值，不应借口大力发展养老服务产业，挪用养老福利基金。全国人大常委会应当在政府与市场主体之间划出清晰的法律界限，如果政府通过市场的方式筹集资金，并且以市场经营的模式，解决养老保险的问题，那么，很可能会导致退休养老职工承担不必要的市场风险。政府必须严格依照社会保险法的规定筹集资金，并且建立信托制度，独立经营信托资金，因为只有这样，才能防止政府的手伸向市场领域，让老年人承担不必要的市场风险。

所谓养老产业实际上是一个市场分类问题，而养老社会福利则是一个公共产品的生产和消费问题。前者的投资主体是企业，后者的责任主体则是各级政府。市场可以根据需要，提供良好服务，发展养老产业，政府在法律规定的前提下可以给予必要的扶持和帮助。但是，政府不能越俎代庖，也不能甩包袱，把本来应该由自己提供的服务交给市场主体。现在一些地方政府借口发展养老产业，把本来应该直接交给老年人的各项福利补贴，通过兴办企业的方式交给市场主体，由市场主体按照市场的交易法则提供相应的服务。这是一种非常危险的事情，它可能会导致出现权钱交易、利益输送，甚至有可能会导致国家基本的社会养老福利保障制度被彻底扭曲，老年人的生活难以为继。

社会各界可以在力所能及的范围内探索社会养老的手段和模式，可以按照市场经济的运行法则筹集资金，为老年人提供各项服务。但是，市场主体必须严格依法办事，不能借口改善老年人的生活状况而骗取老年人的钱财。现在一些保健品的生产企业不惜代价在电视台做广告，不择手段地向老年人推销保健用品，导致老年人血本无归。政府应当打击这种非法牟利的行为，让老年人安享晚年。

笔者的建议是，各级政府部门和非政府组织应当开展教育活动，养老产业帮助老年人解决生活中的实际困难，提高他们的社会认知水平和能力，让他们在智力下降的过程中，不会因为市场上出现的各种不法行为而受到损害。政府除了及时足额发放退休养老金之外，还应该向他们提供各种公共服务，让他们愉快地度过晚年的时光。顺便说一句，由于我国住房所有权具有相对性，与其他国家的所有权制度完全不同，因此，依靠住房养老可能是画饼充饥。如果老年人把住房抵押给银行，按月领取养老金，土地使用权到期之后，政府应当何去何从？相关部门推出有关改革政策的时候应当统筹兼顾，不能拍脑袋作决策。

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