太和养老网讯：近日，新疆維吾爾自治區人民政府印發了《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，將新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)、城鎮居民社會養老保險(以下簡稱城居保)兩項制度合並實施，在全區建立統一的城鄉居民基本養老保險(以下簡稱城鄉居民養老保險)制度，力爭在2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，實現基本養老保險全民覆蓋。11月20日，自治區人力資源和社會保障廳副廳長侯立賢就《實施辦法》的內容作了解讀。
記者：為什麼要將新農保和城居保整合成城鄉居民基本養老保險制度?
侯立賢：根據《社會保險法》和黨的十八大、十八屆三中全會關於統籌推進城鄉社會保障體系建設，整合城鄉居民養老保險制度的要求，自治區黨委、政府將建立統一的城鄉居民養老保險制度列為改革的一項重點目標任務。2009年以來，自治區先后進行了新農保和城居保試點，並在2011年提前實現了制度全覆蓋。兩項制度的建立受到了城鄉居民和社會各界的廣泛贊譽。但是，由於兩項制度還存在著政策不盡一致、制度不夠完善的問題。如基礎養老金標准不同、繳費檔次選擇余地小、喪葬補助金制度沒建立、經辦管理分散等問題﹔各項基本養老保險制度之間缺乏有效銜接，難以適應城鄉之間勞動力和人口流動逐漸加大的形勢等。如不適時解決這些問題，會阻礙制度效應的充分發揮，不利於縮小城鄉差距，不利於建立更加公平可持續的社會保障制度。
記者：統一后的城鄉居民養老保險制度是不是每個人都領取同樣的養老金?
侯立賢：城鄉居民養老金由兩部分構成，一是基礎養老金，二是個人賬戶養老金。制度實施時已經到了60周歲的老人，沒有個人賬戶，僅領取基礎養老金，在同一個統籌地區內基礎養老金人人都一樣，是公平普惠的。養老金多少的差別主要取決於個人賬戶養老金，而個人賬戶養老金的多少主要取決於個人選擇的繳費檔次高低和繳費時間長短。因此，新農保和城居保兩項制度合並統一后，並不意味著每個人都領取同樣標准的養老金，而應當理解為統一制度為每個人提供了同等的機會和權利，養老金領取標准高低取決於個人。
《實施辦法》為每個參保人建立了終生記錄的個人賬戶，並且建立了長繳多得、多繳多得的激勵機制，也就是說，除了國家和各級政府補助的基礎養老金以外，隨著時間的延續，養老金待遇水平高低主要取決於個人繳費檔次高低和繳費年限長短。因此，有經濟能力的居民應當早參保、早繳費、多繳費，以便晚年生活有更好的保障。
記者：哪些人可以參加城鄉居民基本養老保險?
侯立賢：《實施辦法》明確規定，年滿16周歲(不含在校學生)、非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，均可以在戶籍所在地參加城鄉居保。這樣採取排除法來界定參保范圍，實際上就是除了機關事業單位人員、參加城鎮職工養老保險的人員以及在校學生以外，其他所有年滿16周歲的城鄉居民全都包括在內。
記者：參保人員怎樣繳費?
侯立賢：參保人在14個繳費標准檔次中自主選擇繳費檔次，在繳費時間內，到當地社會保險經辦機構或指定的金融合作機構繳納養老保險費。大力推行社會保障卡，使持卡人通過社保卡實現繳費和待遇領取。
記者：村集體或社區怎樣給予參保人繳費補助?
侯立賢：有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定，有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過最高繳費檔次3000元標准。
記者：政府對參保人繳費的補貼是多少?
侯立賢：政府對參保人繳費給予補貼。對選擇較高檔次標准繳費的，適當增加補貼金額。繳100元補50元、每提高一個繳費檔次增加補貼不少於5元，以此類推。如果選最高檔次3000元繳費，補貼不少於115元。當地政府可視情況增加補貼額。政府對參保人的繳費按年度補貼到位。
記者：《實施辦法》中對重度殘疾人等繳費困難群體有特殊政策嗎?如果有，標准是多少?
侯立賢：有。政府對重度殘疾人等繳費困難群體每人每年按最低繳費檔次100元給予全額代繳。
記者：怎樣為參保人員建立個人賬戶?個人賬戶儲存額有利息嗎?
侯立賢：社會保險經辦機構為每個參保人員建立終身記錄的城鄉居民養老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。
記者：參保人中斷繳費后個人賬戶如何處理?可否提前支取?
侯立賢：參保人因故中斷繳納養老保險費，個人賬戶予以保留。再次繳費時，中斷前后的繳費年限可累計計算，個人賬戶儲存額連續計算。由於個人賬戶資金隻能用於參保人年老時的養老金發放，因此不得提前支取或挪用。
記者：基礎養老金是怎樣確定的?個人賬戶養老金是怎樣計算的?
侯立賢：目前，自治區人民政府確定的基礎養老金標准為每人每月100元，由國家和各級地方政府給予補貼。基礎養老金標准根據國家規定和新疆經濟發展、物價變動等情況適時調整。個人賬戶養老金的月計發放標准為個人賬戶全部儲存額除以139。139這個系數與城鎮職工基本養老保險相一致。
記者：對繳費年限多的參保人有沒有鼓勵政策?領取養老金待遇的條件是什麼?
侯立賢：有鼓勵政策。參保人累計繳費年限超過15年的，在15年的基礎上，繳費年限每增加1年，月加發基礎養老金不少於2元。參加城鄉居民養老保險的個人在年滿60周歲、累計繳費滿15年，並且沒有領取國家規定的基本養老保障待遇的，就能從年滿60周歲的次月起按月領取城鄉居民養老保險待遇。
記者：新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲的城鄉居民至今未領取基礎養老金的，可否領取?
侯立賢：新農保或城居保制度實施時，已年滿60周歲，在城鄉居保制度實施前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自城鄉居民養老保險制度實施之月起，可以按月領取基礎養老金。
記者：參保人死亡后個人賬戶中的資金余額怎麼辦?
侯立賢：參保人死亡后，其法定受益人或指定受益人應在其死亡之日起30日內到當地社保經辦機構辦理相關手續。其個人賬戶資金余額(包含政府補貼)可依法繼承。
參保人在領取養老金期間死亡的，從死亡次月起停止支付其養老金，除將其個人賬戶資金余額(含政府補貼)一次性退給其法定繼承人或指定受益人外，並按規定支付一次性喪葬補助金，補助標准為目前自治區人民政府確定的基礎養老金標准的4個月，即400元，由地縣級財政支付。
若參保人死亡后不按期報告，其親屬或其他贍養人等冒領養老金的，將按有關規定處理，並取消其喪葬補助金領取資格。
記者：參保人養老保險關系是否能夠轉移接續?怎樣接續?
侯立賢：能夠接續。參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居保關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。
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