中国式养老困局：钱从哪儿来？

 

养老基金的收支平衡始终是社会关注的话题，一旦出现亏空，出现中国式养老困局，老有所养就成了画饼充饥。人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前透露，2013年全国城镇职工养老保险总收入将近22500亿元，支出约18400亿元，当期结余4000多亿元，收支没有缺口。有人担心，随着老龄化加速，领养老金的人越来越多，缴纳养老保险的人越来越少，长此以往，养老基金肯定会坐吃山空。情况真的是这样吗？据人社部统计，截至2013年底，全国参加基本养老保险的人员已达8.2亿人，其中参加城镇职工基本养老保险的为3.22亿，参加城乡居民基本养老保险的为4.98亿。由于城镇职工基本养老保险待遇更好，随着城镇化的推进和养老体系并轨，城乡居民基本养老保险的参保者会逐渐加入进来，这样，养老基金入不敷出的时间会向后推迟；单独两孩政策的施行，客观上将对老龄化的进程起到延缓作用；延迟退休如果实施，也能减轻养老基金的压力。当然，在老龄化加速的背景下和中国式养老困局面前，养老钱从何而来仍然是迟早要面对的一笔账。况且，随着物价走高，国家近年来不断调高养老金，目前已实现十连涨。有人发问，这样下去养老基金终究会出现赤字，怎么办？别慌，可以在养老基金的保值增值上做文章。据人社部统计，截至2013年底，城镇职工和城乡居民两项基本养老金的基金结余已经达到31000亿元。一个家庭的积蓄尚且要进行投资以保值增值，何况这么大一笔钱呢？然而，由于各地统筹层次不同，养老基金分散在各省、市、县级地区。因为几百个投资主体很难管理，国家规定这笔钱只能存在银行或购买国债，虽然保障了基金安全，但贬值风险巨大。要解决中国式养老困局的这一问题，就要寄望我国进一步加大改革力度，实现养老保险基金真正意义上的省级统筹资金管理部门的减少有利于政府的监管，这样就可以利用资金的规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，获取更高的收益。如果增值保值的钱还不够，那该怎么办？为了应对以后可能出现的养老基金缺口，我国在2000年建立了全国社会保障基金，其功能就是国家社会保障战略储备金，资金来源主要由中央财政拨入资金、国有股减持、转持所获资金等及其投资收益构成。全国社会保障基金发布的2012年年报显示，该基金资产总额达到11060.37亿元。从投资业绩看，基金成立以来年均投资收益率8.29%，跑赢同期通货膨胀率。其实，种种对养老基金缺口的预判和预测，是对远期负责的表现，并非杞人忧天。但毕竟，面对中国式养老困局，养老基金未来的支付能力是一个非常宏观和专业的问题，要分析我国经济发展趋势、人口结构变化趋势等因素后才能作出财务上的精算。（作者：徐博、刘羊旸、

 

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