朱海就：社保基金难以保障养老 养老不能靠政府

 

不要一看到社保基金，就和自己的养老联系起来。因为有了这么一大笔钱，它其实是更好地保障了政府的权力，而不是保障了我们的养老。社保基金离我们很遥远。记者：审计署近日公布社保基金会基金管理及2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。公告显示，社保基金会自营指数化投资组合亏损近70亿。你怎么看？朱海就：容易引起误解的是，这个新闻说的是社保基金会自营指数化投资组合亏损70亿，不是整个社保基金亏损，社保基金旗下有超过一万亿的资金。2013年，社保基金投资收益696亿元，收益率达到6.29%，高于同期通货膨胀率3.69个百分点。社保基金的资金来源并非个人缴纳的养老金，而是财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益金收入和投资收益，设立基金的目的是弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。虽然我们看到社保基金总体上是赚的，但是它赚了钱，我们的养老就有保障了吗？问题根本不在于它亏还是赚上面，而在于社保基金这种制度模式上，这种制度无助于它声称的目标，即帮助我们养老。我们不要一看到社保基金，就和自己的养老联系起来。因为有了这么一大笔钱，它其实是更好地保障了政府的权力，而不是保障了我们的养老。社保基金离我们很遥远，远水不解近渴，我们目前还没有看到谁从社保基金那里拿到养老金，从社保基金的分红中获得收益。就是说，它以什么方式分配资金，分配给谁，怎么分配，这套制度是缺失的。类似保障房分配中存在的问题，即那些真正需要资金养老金的人拿不到养老金，而那些不需要养老金的人却拿到了资金。对穷人来说，他们可能很需要养老金的支持，给他一点资金效用会很大，但对那些富人来说，社保基金可能就是鸡肋。社保资金在使用效率不可能高。即便社保基金建立了某套分配制度，也将面临巨大的信息问题。政府也不可能事先知道谁需要多少养老金，谁不需要养老金，不能甄别出真正有需要的人，而且人们为了获得养老金也会隐瞒相关信息，信息问题不能解决，意味着社保无法实施它设想的分配。另外，社保基金在投资时会挤出私人投资，存在与民争利的问题。社保基金赚了钱往往是以牺牲民间资本为代价的。目前，全国社保基金不仅在股市中有投资，在实业中也有投资，如一些养老项目。由于社保基金与政府的关系比较近，有信息方面的优势，有民间资本所没有的特权，在同等情况下，民间资本就被排挤，在这点上，社保基金类似垄断的央企，它的投资行为往往是扭曲了市场。

 

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