北京公交票价改革：应给通勤族优惠

 

人大代表们普遍认为北京公交票价目前水平较低，普遍赞同适当调整票价。但代表们也认为，调价更重要的原因是利用市场机制提高资源使用效率，投入公共交通的财政资金更加科学合理使用，促进公共交通可持续发展，提升服务管理水平。北京市人大代表、交通运输部总工程师周海涛表示，在公交、地铁维持低票价的同时，同期职工平均年收入大幅上涨，这就意味着，职工支付的负担水平相对降低，每百元消费的交通费含量降低过快，这也造成了政府的补贴负担过重。而公共事务产品的价格需要平衡多方面的因素，包括城市财政负担能力、运营成本、城市环境等因素，也包括公民负担的平衡，综合评价来说，已经到了要调整的时候。同时，北京市人大代表、北京市当代律师事务所的执业律师卫爱民提出，一方面当前票价确实比较低，长远看确实应该调；另一方面目前北京地铁所执行的单一票制低票价，其中财政资金对于公交的投入分配符合财政资金的本质特征，即实实在在花在老百姓身上。在财政收入有限的条件下，怎样更好地分配政府投入到公共交通的资金使用比例，从而提高使用效率更为重要。公交票价改革：大涨还是小涨代表意见也不一周海涛代表通过测算建议，票价调整要按照公众负担水平为标准，建议在2007年负担水平基础上适当降低，也就是小幅上涨。他解释称，以地铁为例，2007年的北京市地铁与居民平均日工资相比负担水平为1.4%，2013年大幅降低至0.52%。此次调价可以考虑回到2007年的负担水平，并适当降低。按照这样的水平测算，地铁票价增长在一倍即4元左右。北京市人大代表、民革中央委员王丽方认为，2007年以来实行的低票价政策体现了公交优先和惠民、便民的原则。但同时，低票价不符合节约的原则，过度低价会刺激消费。因为低廉的票价会使人们在出行时基本不用考虑出行成本，而通过价格杠杆，可以引导人们在出行时间、出行距离和出行方式上更合理地选择。基于此，她建议票价调整幅度适当加大。公交票价改革：给路途远的通勤族适当优惠对于此次票价改革是单一票制，还是按里程计费，代表们也有不同看法。周海涛代表表示，单一票制在管理上相对更简单，而按里程计费则更科学精确，但是会在管理上给软硬件带来很大挑战，权衡利弊，还是单一票制更合适。多坐多收钱，少坐少掏钱。这是一种较为公平的选择。卫爱民、王丽方、朱建岳等多位代表则支持按里程计费。但是，一些来自基层社区的代表则提出建议，李娟代表则结合调研案例，提出了进一步的意见。对于这些乘坐距离较远的通勤族，在乘坐距离达到一定标准后，涨价幅度能够小一些，以减轻他们的负担。如果采用计程票价，从我们工作的角度来说确实更复杂，组织起来更麻烦。来自一线的市人大代表、北京地铁运营公司四分公司昌平线西二旗站区长李文杰表示，按照里程计价不能预测乘客的车票都是去往哪一站，需要花多少钱，一些本来能提前做的工作做不了，对于临时购票的乘客，需要现场逐一面对面解决。但是她也认为，长远看计程票价有利于体现公平性。公交票价改革：应制定公交票价调整良性机制参与座谈的代表们比较一致的意见认为，公交和地铁的票价调整应节奏统一同时做出调整。朱建岳代表提出，希望借此次调整票价契机，本市形成针对公共交通费用调价的良性机制，包括制定合理的调价周期，票价调整的依据是否与收入增长率、GDP、油价等因素相关，在满足一定的条件后依法依规启动票价调整。与会的大部分人大代表还提出，在普惠制的政策基础上仍旧执行对于老年人、残疾人等专项补贴。此外，建议实施错峰调价、区段调价、人群调价等方式。朱建岳建议，未来针对特殊人群的专项补贴要精确，有效，比如说可以实行实名制，同时针对特殊人群定向补贴。李文杰代表表示，现在的免费政策主要是凭证免费，但是有证件就会有假证，实际售检票过程中很难对此进行区分，同时受益人群的需求也在变化，暗补变明补后，补贴能够落实到真正需要帮助的人群，同时这些受益人群会根据需要选择自己

 

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