住房公积金制度呈现多方“不适”：增值收益归谁？

 

近日，有媒体报道称，各地住房公积金管理中心各自为政、低水平重复建设严重，存在机构冗杂、资源浪费、管理混乱等问题，各地自行开发的公积金管理系统达数百套。这一报道引发了公众对住房公积金制度的关注。在我国，住房公积金制度最初的功能是筹集建房资金，缓解住房开发与建设资金短缺的矛盾。上世纪90年代初，为了打破长期以来由国家和单位包揽天下的福利分房体制，住房公积金制度作为城镇房改的产物而产生，通过国家支持一部分、单位补贴一部分、个人合理负担一部分的住房货币化分配和住房筹资机制，为城市住房建设开辟稳定的资金来源。1991年5月，上海市借鉴新加坡中央公积金制度经验，率先建立起住房公积金制度。1994年7月，国务院颁布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，要求在全国推行住房公积金制度。此后，中国的房地产业蓬勃发展。鉴于此，1999年4月国务院颁布了《住房公积金管理条例》，要求停止发放住房建设贷款，加大个人住房公积金贷款发放力度，住房公积金的功能发生重大转型。住房公积金缴存机制的建立，推动了住房从福利分配转为货币分配的体制转轨，亦推动房改完成市场化住房体制转轨。2002年3月24日，国务院发布修订后的《住房公积金管理条例》，这是条例自实施以来的首次修订。直至2011年，住建部在布署2012年重点工作时，才提出在6月前完成条例修订稿的起草工作，但之后并无下文。2014年，住建部再次将条例修订列为今年主要工作之一继续开展《住房公积金管理条例》的修订工作，尽快上报国务院法制办。条例修订工作难产，各界对住房公积金制度的质疑也不断出现。上海财经大学教授陈杰认为，与时代需求不相适应的功能定位，正是当前住房公积金制度陷入困境、备受指责的根源。目前我们的住房公积金制度已经不是靠修改能完成的了，而是必须得有一个制度创新，只在原来的条例上修修补补已经无济于事。中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔说。陈杰也认为，局部修补不仅无济于事，反而很可能会造成更多的制度内冲突，陷入更深的制度困境。

 

太和智慧养老管理软件系统助力您的养老管理
热线联系：18610556298（微信同号） 廖先生

 

扫码加微信详细咨询太和智慧养老产品和平台服务！

 

 



版权声明：

---------------------------------------------------------------

所有信息来源于互联网,本文的版权归原作者所有，不代表本网观点和立场。

本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容，请发送邮件至 81480447@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。

扫码加微信详细咨询太和智慧养老产品和平台服务！