“买断工龄”何以形成利益链？

 

1965年出生的崔某，原是桂林市劳动保险事业管理所退休管理科的一名副主任科员，她给人的第一印象是一个精明能干、新潮的女强人，她的工作职责就是为达到退休年龄的参保人员办理退休及审核领取基本养老金手续。虽然职位不高，但她也算有点实权；她的丈夫做点小生意，收入足以让这个家庭衣食无忧。事业、家庭的成功一度成为她的骄傲和自豪。黄某，崔某的同事和邻居，2009年年底从社保所退休后，喜欢炒股。一天，刚刚退休的黄某找到崔某，说自己有个亲戚，已到退休年龄，但视同缴费年限（职工全部工作年限中，其实际缴费年限之前的按国家规定计算的连续工作时间。固定职工在实行企业和个人共同缴纳基本养老保险费制度之前，按国家规定计算为连续工龄的时间，都可以作为视同缴费年限，且可以与实际缴费年限合并计发养老保险金）不长，如果能够增加视同缴费年限，每月能领取的养老金就会多点，问崔能否帮忙把视同缴费年限延长一些。崔某考虑两人既是邻居，且平时黄某对自己也不错，碍于情面就答应了。随后，她找到在市就业服务中心人力资源市场科专门办理退休手续的唐某帮忙操作。平常就大大咧咧的唐某答应了。当崔某将黄某亲戚的退休材料交给唐某时，唐某亲自帮填写了《职工退休核准（审批）表》、《领取基本养老金申请表》，并在视同缴费年限一栏中擅自延长了视同缴费年限，接着将这两份表掺夹着其他退休人员的审批表，一起送到有关部门审批，顺利得到通过。于是，崔某便根据这两份表打印好《养老金核定表》，原本退休审批和养老金核定应当严格遵循一人初审、一人复核的原则，初审应由科长或副科长负责，复核由崔某和另一名工作人员负责。但崔某凭借着科长对她的信任，私自拿出科长私章及单位公章，在做了假的《养老金核定表》上盖了章。从此，黄某的亲戚每月顺利地领取到了比正常办理退休还高的养老金。不久，黄某又找到崔某，说自己有两个亲戚未到退休年龄，也没有达到国家规定的从事特殊工种退休的年限，问崔某可不可以再帮操作，按特殊工种为这两个亲戚办理提前退休手续。崔某如法炮制地帮办，这两人也顺利地提前领到了退休养老金。自然，崔某也收到了礼物及红包，心中产生了极大的成就感和满足感。膨胀2009年年底，崔某的儿子办理了出国留学手续，丈夫因经常酗酒，身体每况愈下，经济收入减少，儿子出国后每年20多万的开支让崔某感到十分头疼。正在一筹莫展时，黄某又找到崔某，希望她再次帮他人办理提前退休手续。崔某看到一条生财之道，便提出帮别人办理提前退休手续要收钱。这与黄某一拍即合。起初，他们收到的钱两人平分，给唐某也只是送一条烟或打个一两千元的封包完事。后来，随着业务量越来越多，崔某感到，事情要想办得顺利，唐某这个环节是关键，就把唐某也拉入其中。从此，三人达成了默契，一条无本生意产业链也就形成黄某负责收集不符合提前退休手续的参保人员材料，唐某负责在相关表格上篡改年龄，崔某负责最后的签字、盖章；三人按办理人员退休年龄长短收取一到三万元不等的手续费平分。事实上，按照正常程序，参保人员达到退休年龄时，首先要到自己的档案托管单位市就业服务中心，填写《职工退休核准（审批）表》、《领取基本养老金申请表》，后由市就业服务中心人力资源市场科报人事劳动保障局养老科审批，再送到社会劳动保险事业管理所退休管理科核发养老金。然而，这些复杂的手续都被崔某、黄某、唐某他们造假了科长的签名是假的、身份证的年龄是假的、工龄是假的。为了造假，崔某甚至练起字来，最后竟也把科长的签名练到了以假乱真的程度；为了造假，他们买回电脑、复印机，利用现代化办公设备篡改身份证复印件信息。此时，黄某为了不让自己目标太大，便在社会上发展了6名中间人，由他们在社会上游说，说劳保所内部有少量指标，只要交几万元钱买断剩余工龄，就能办理提前退休，但要找熟人才能办到。其实所谓买断工龄的几万元钱，实际上就是崔某他们索取的手续费。那些不符合提前退休条件的参保人员（大多是下岗工人）看到，交上几万元钱就能提前8年、10年领到养老金，如果按照每年能领取2万多元来计算，就可以多领十几万元，就算前期花上几万元也值得。于是，这些家境相对困难的人员为了能提前领取退休养老金，不惜向亲朋好友借钱，有的甚至卖掉房子来筹措买断工龄的费用。一万、两万、三万hellip;hellip;一年几十万的收入使崔某的贪欲膨胀了起来，除了给儿子在国外二十几万的花销外，自己的生活也变得奢华，经常到商场一次性购买衣物消费万元以上，家里的名牌衣服、包包堆积如山，甚至很多连商标都没有撕下来用过。案发2011年9月，桂林市人事劳动保障局将办理退休领取养老金审批权全部下放到崔某所在的退休管理科审核批准。崔某一阵窃喜，更加疯狂。2012年3月，崔某的丈夫因病去世，家里的重担也全部压在了她的身上，她也把全部希望都寄托在了儿子身上，她要挣钱，要让儿子完成学业，回国后好出人头地。从此，崔某伙同黄某、唐某利用职务便利谋取钱财的欲望更加强烈，通过6名中间人收到的不符合提前退休条件的人员材料越来越多，收取的金额也越来越高，仅在2011年9月至2013年1月，他们就为150多名不符合退休条件的人员办理了提前退休领取养老金手续。从2009年9月至2013年1月，他们以买断工龄的形式共为231名不符合退休条件的人员违规办理了提前退休领取养老金手续，收受中间人给予的好处费600余万元，造成国家养老金550余万元被违规领取。随着崔某一伙违法违规办理提前退休手续人员的不断增多，社会上反映也越来越大。2012年12月，群众到市社会劳动保险事业管理所质疑，引起领导的高度重视。2013年1月，所里指派人员对2012年12月前办理的退休人员材料进行秘密复查。敏感的崔某觉察到这一动静后，急忙召集黄某、唐某商量对策。随后，黄某从自己的赃款中拿出26万元，通过中间人退回给12月办理的人员。但是，由于办理的人员太多，他们已无法填补这一巨大窟窿。2013年3月5日，迫于巨大的压力，崔某在家开煤气自杀，被同事发现未果之后，便将自己偷盖科长私章和单位公章，为不符合退休条件的参保人员办理提前退休手续的事情说了出来。3月9日，崔某在单位领导的陪同下到检察院机关投案自首。2013年12月14日，法院经开庭审理认为，崔某等人以买断工龄的形式为不符合退休条件的人员违规办理提前退休领取养老金手续，并收受中间人给予的好处费，其行为已经构成滥用职权罪和受贿罪。近日，法院遂以犯滥用职权罪，判处崔某有期徒刑6年；以犯受贿罪，判处崔某有期徒刑13年，决定执行有期徒刑18年，剥夺政治权利3年；以犯滥用职权罪、受贿罪分别判处同案犯唐某、黄某有期徒刑14年、13年。一审判决后，崔某等3人均未提出上诉。n

 

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