“养老金缺口说”屡遭官方否定 延迟退休动机仍存悬疑

 

有这样一个天平，一端放着参加城镇基本养老保险的3.16亿人的砝码，一端放着机关、事业单位不足2000万人的砝码，单从绝对人数上看，孰轻孰重一目了然。但如果在两边各加一个退休金的砝码，高高翘起的一端立刻变成了3.16亿人的这端，为什么？无数弯道，摆在社保面前。一方面，参加城镇社保的养老金发放压力逐年增加，养老金缺口不断增大成为共识，有研究机构甚至推测出，到2050年缺口将达802万亿，另一方面，官方却多次否认缺口的存在。一方面，民众激烈呼吁的双轨制并轨不见动作，另一方面，近七成人反对的延迟退休却正步步紧逼。一方面，掌握公权力的决策者们关起门来讨论自己并不参保的社保制度，另一方面，3.16亿参保人的心声却迟迟难以上达。围绕着社保制度改革是先并轨还是先延迟退休的争论，将这一领域的傲慢与偏见显露无遗。然而，如果没有信服就盲目顺从，是不尊重双方理智的表现。在《傲慢与偏见》这部名著里，男主人公达西最后放下贵族身份的傲慢，遵从心灵的指引与身份地位低微的伊丽莎白共建幸福和谐的家园。这难道不也是3.16亿参保人梦寐以求的结果吗？养老金缺口谜题关于养老金缺口的讨论历时已久，缺口到底有多大也众说纷纭。2013年12月12日，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2013》显示，截至2012年底，城镇职工基本养老保险(下称城职保)个人账户累计记账额(俗称空账)达2.9543万亿元，而加上统筹账户在内的城职保累计总结余却只有2.3941万亿元，两者相减的差额高达5602亿元，也就是说，城职保当年的养老金缺口将达到5602亿元。该报告的另一组数据显示，如果没有财政补助，2012年，我国19个省份城职保基金当期收(指征缴收入)不抵支。对比社科院上次发布的《中国养老金发展报告2012》发现，在2011年度，城职保当期收不抵支的省份是14个。如果说社科院发布的这一份报告说明了养老金缺口现状的话，中国社科院12月23日发布的《中国国家资产负债表2013》在估算和预测了2010-2050年历年的养老保险收支情况后的数据显示，如果继续执行现行养老保险体系，那么，到2050年职工养老金累计缺口将达到802万亿元，占2050年当年GDP的比例达到91%。不管是2012年19个省份当期养老金收不抵支，还是2050年养老金缺口将达到802万亿元，这些均为研究机构依据已公开的官方数据调查和推演出来的结果。但在官方眼中，养老金缺口却并不存在。2013年两会期间，人力资源和社会保障部(下称人社部)部长尹蔚民在参加四川代表团的全体会议上曾明确表示，虽然社会上对养老金缺口有各种不同的说法，但我在此可以负责任地向大家说明，我国企业职工养老保险不存在缺口。2012年企业职工养老基金的收入逾1.9万多亿元，支出1.5万多亿元，当期结余4000多亿元，累计结余2.3万亿多元。然而，2013年4月7日，全国社会保障基金理事会原理事长、现党组书记戴相龙在参加博鳌论坛时则坦承养老金缺口确实有，并建议通过延迟退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补，并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。

 

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