近日，一个名为“全国保健服务标准化技术委员会”的机构在北京成立，着手制定足疗、洗浴、按摩等保健服务行业的规范标准。据称，今后全国范围内相关行业都将执行统一标准，未达标者不予准入开业。洗浴店、按摩屋等场所的规范问题，一下子又成为社会关注的热点。

　　“国标”要规范什么

　　虽然舆论认为“退色”是保健服务业改善形象的当务之急，但是全国保健服务标准化技术委员会秘书长刘玲说，即将制定的保健服务相关国家标准，不会把禁止色情等内容列入其中，因为任何场所都不能从事色情、毒品等服务。有国家法律法规和公安部门的管理，再提出这些“众所周知”的条件是多余的，这不是制定保健服务国家标准的任务。

　　国家标准将对足疗、按摩等服务行业提出哪些规范呢？刘玲介绍说，即将制定的标准分为3个部分。

　　首先是基础标准，统一行业术语、定义和标识。比如俗称的“洗脚”，就有“足浴”、“足疗”“足部反射”等多种说法，行业的发展需要明确目标，同时一些新的保健服务种类也将被吸纳进来。刘玲认为这是树立行业形象的一部分。

　　其次是管理标准，主要包括人员资质、场地设备、卫生要求等。据了解，原劳动和社会保障部门已经确立了保健按摩师等多种保健服务行业所需的职业资格，但是目前即便注册企业的从业人员中获证比例也不足30%。事实上，保健按摩师是国家规定实行就业准入的职业，但是很多企业并没有严格执行。

　　最后是技术标准。比如按摩保健已经为很多消费者接受，但是按摩穴位的正确与否事关消费者的生命安全，如技术使用不当，容易致伤。刘玲说，即将制定的保健服务统一技术标准主要依据是中医针灸、经络、按摩等理论，因此，在委员会专家组中技术专家几乎都来自中医界。

　　“国标”是“推荐”不是“强制”

　　在保健服务标准化技术委员会目前拥有的27名专家中，70%的人来自于有一定规模的保健服务企业。有媒体评论担心，标准制定都是少数大中型企业说了算，会出现某些企业凭借雄厚的资金实力获得垄断地位，将小企业赶出市场，进而攫取垄断价格的状况。

　　刘玲解释说，即将制定的保健服务国家标准的编号不是“GB”，而是“GB/T”，即“推荐性国家标准”。

　　“标准的出台不会提高市场准入的门槛。”刘玲说，目前只要取得工商营业执照和卫生许可证、从业人员健康证等，就可以开办足浴等一般的保健服务业务，即便国家标准出台也不会改变这个状况，不会挤掉大量个体营业者的饭碗。但是消费者一旦有了选择优质服务的明确标准，达标企业将受到信赖。从长远来看，不合标准的企业将逐步被市场淘汰。

　　刘玲说，她还有一个身份是中国保健协会休闲保健专业委员会会长。行业协会今后将在国家标准的基础上，积极开展从业人员职业技能培训，同时帮助更多的企业在管理上达标。

　　“保健服务企业数量庞大，光靠政府监管根本管不过来。”刘玲认为，成立行业协会和标准委员会的目的，就是通过鼓励先进、引导消费，最终实现市场的自治。“住的酒店有五星级，吃饭的餐馆分ABC，今后足疗按摩点也可能会在统一国家标准的基础上，实现分级监管。”