【深化“三零”创建 建设平安河南】让矛盾纠纷多元化解焕发“新活力

开栏的话

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围， 省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

《河南法制报》（2022年12月26日）

深化“三零”创建

夯实平安稳定根基

让矛盾纠纷多元化解焕发“新活力”

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核心提示

今年以来，我省积极适应矛盾纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多元化新趋势，创新践行新时代“枫桥经验”，持续深化“三零”创建，扎实推进“四治融合”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，通过优化基层治理“神经末梢”，引入专业力量，搭建多元化调解平台，让矛盾纠纷多元化解焕发“新活力”，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到进一步提升。

搭建网格 精细服务

网格虽小，却连着千家万户。近年来，全省优化城乡社区网格化服务管理，做小做细基层治理单元，推行“多网合一”，打造“全科网格”，建立网格事项准入机制，加强网格员力量配备，坚持定人、定岗、定责，打通服务管理“最后一米”。在全省，网格员已成为打通基层社会治理“最后一公里”的重要力量。

“大娘，听了咱村的大喇叭了吧，可不敢随便相信陌生人啊!”“刘哥，你家啥时候办孩子满月酒？别忘了喊我啊……”

上午8时，睢县白庙乡李口村全科网格员孙魁准时开启一天的巡查模式。从掉落在路上的垃圾、村民残缺破损的院墙到婚丧嫁娶……大大小小的事都在他的日常巡“猎”范围内。

“一支笔，一张嘴，说尽百姓民生冷暖；一个本，两条腿，访遍村内大事小情。”这是孙魁日常工作的写照，也是全省网格员每天工作的缩影。

“老张，人家从外地回来也不容易，就让他在这儿住吧。”此时，在获嘉县位庄乡南阳屯村，网格员王建勋正在努力化解一起房东与返乡租户之间的矛盾纠纷。

该村作为典型的城中村，外来人口众多，王建勋已化解多起房东与租客间的矛盾。针对队伍建设薄弱、人手不足的问题，获嘉县位庄乡以行政村（社区）为单位划分三级网格；按照“区域合理、无缝衔接、便民利民、相对固定”原则，以村民小组（小区）为单元划分四级网格；根据“就亲、就近、就邻”原则，每名联户党员或群众代表联系5至10户群众，形成五级微网格。截至目前，该乡已形成三级网格30个，四级网格91个，微网格640个，基本构建成“上面千条线、下面一张网”的社会治理格局。

专群结合 共治共享

“谢谢你们给俺两家解开疙瘩，我们今后一定会做一对好邻居！”近日，因盖房产生纠纷的临颍县某村村民张某和宋某，在民警耐心调解后握手言和。

据悉，为推动基层专业力量深度融入基层治理，近年来，我省持续深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一支民调队伍”建设，不断发展壮大平安志愿者队伍，加强治安巡防队伍建设。

漯河市公安局坚持把“三零”创建与“枫桥式公安派出所”创建、“百万警进千万家”活动有机结合，建立完善以190名社区民警为主体，以1236名专职辅警为辅助，以提高基层民警末梢发现、动态管控、基础防范、服务群众能力为目标的“一村（格）一警”警务模式。该局将民警、辅警的照片、电话和微信等联系方式制成警民联系卡，发放给辖区群众，畅通警民联系渠道。民警、辅警定期进村入户走访，向辖区群众宣讲当前治安形势和高发易发案件预警信息，及时消除治安隐患，动员辖区居民共同参与社会治理。

为增强基层干部法治意识，适应新形势、新阶段农村工作的需要，舞钢市法院积极探索建立“员额法官列席乡镇办事处班子会”工作机制，通过法官参与乡镇办事处班子会，有效推动基层干部法理、道理、情理深度融合。近日，在舞钢市法院法官的列席下，该市庙街乡进一步完善了该乡“村规民约”。该乡某村一名村干部说：“我们领导班子会在探讨重要决策时，只要看到咱们法官列席，心里就有了依托和底气。专业人士的支持既能有效规避重大决策的法律风险，又能培育乡镇干部法治思维，推动基层法治建设。”

严防风险 守护和谐

为有效预防和及时化解各类矛盾纠纷，全省政法系统立足各自职能，常态化开展矛盾纠纷排查化解，努力拓宽解决矛盾纠纷的渠道，严防矛盾风险传导、外溢、上行。

为推动矛盾纠纷源头“一站式”化解，让群众获得公平、快速、便捷的救济，郑州市积极搭建多元化解新平台，打造线上“一码解纠纷”全链条解纷模式，构建以人民调解为基础，“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动、优势互补的工作体系。如今，登录“郑好办”App，群众通过扫码录入矛盾纠纷，即可足不出户进行人民调解、行政调解和远程立案等，真正实现了矛盾纠纷化解“一码通办、一网通管”。

为办好老百姓的每一件案子，漯河市司法局与该市中级人民法院、市公安局联合出台《关于探索建立基层矛盾纠纷“两所一庭”联合调处工作机制的指导意见》，创新推行基层矛盾纠纷“两所一庭”联合调处工作机制，推动司法所、派出所、人民法庭建立健全协调联动、无缝衔接、畅通高效的基层矛盾纠纷多元调处机制，真正实现“大调解工作格局”具象化、可操作、见成效。

据介绍，自该市“两所一庭”联合调处工作机制构建以来，试点单位将机制运行融入“三零”创建工作中，合力调处易引发信访问题的矛盾纠纷80余件，最大程度预防了“民转刑”案件的发生。

老人探望孙子心切，情急之下竟强闯私宅，欲抢孩子。面对情与法的冲突，上蔡县检察院检察官立足本职，在做好抚养权判决法律知识解答的同时，兼任矛盾化解人，架起“连心桥”，帮助当事人打开心结。近日，两位老人向检察官送来锦旗并表示，以后将按照判决书的规定探望孩子，再也不莽撞冲动了，矛盾得以顺利化解。

（文：河南法制报记者 荆锐）

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