中指研究院调查事业部运营总监吴建钦

【政策】

相较前两年，2022年我国城市更新进入稳步推进期，更加强调有序、落地。无论是中央层面的政策还是地方层面的政策均更加强调调动市场主体的积极性。各地在政策构建的过程中更加兼顾原物业权利人的利益补偿问题、投资企业的收益平衡问题、社会效益和经济效益的平衡问题，政策持续探索多元主体间利益分配的平衡之道。

展望未来，城市更新是一项长期性的行动，调动市场主体的积极性仍然是确保可持续性的重要保障，未来政策趋势的核心将更加基于实践经验加大创新力度。特别是在土地政策、规划政策、融资政策、财税政策等方面进一步与市场主体的业务痛点形成共鸣。而近期城市更新试点城市落地，可复制政策清单的出台也将进一步为未来城市更新业务开展过程中的政策创新提供有利条件。

值得注意的是，随着城市更新业务的广度和深度不断拓展，围绕“城市更新+”的政策体系也在加速构建，进一步适应新的发展形势。例如，近年来随着国家大力推进租购并举，将城市更新与发展住房租赁紧密结合，探索“城市更新+住房租赁”已成为既解决存量又解决住房供给的新模式，相关的支持政策也在不断出台。

【行业】

整体来看，2022年的城市更新投资规模仍然较大，特别是老旧小区改造在不同地区均存在较大体量。各地要完成大体量的城市更新投资规模，各参与主体共同发力就非常重要。因此，2022年，企业与政府之间的合作力度、企业与企业之间的互动进一步加强。在投融资方面，各地政府除了加快构建完善的政策体系，也在发力筹建城市更新基金，而金融机构的城市更新信贷投放也进入到实质性落地阶段。值得注意的是，城市更新行业的参与主体正在经历阶段性调整，一方面部分国有房企以纾困的形式顺势加大城市更新布局力度，另一方面地方政府为了更快推动城市更新也在积极成立专业城市更新平台公司。可以说，2022年的城市更新行业生态实现了进一步优化。

展望未来，在经历了城市更新政策调整、疫情冲击、房地产行业市场调整后，未来的城市更新行业格局也将进入到多主体参与、多模式探索、多维度支持的新阶段。从更长远角度来说，城市在追求高质量发展背景下，城市更新长期仍将是未来扩内需、促投资、惠民生的重要举措。企业未来的业务发展战略可与城市的转型深度结合，在存量领域加快探索新的发展模式。

来源：金融界

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