奋发图强高标发展攻城拔

2023/7/11 3:24:38 ('互联网')

恩平城区。

南方日报记者杨兴乐摄

【编者按】

恩平市委十四届四次全会提出，要坚持“扬长补短强基、守正高标发展”工作思路，持续抓好“增总量、调结构、提速度、优服务”四项工作，全力推进“珠西智造之城、广东绿美之城、侨乡活力之城、县域繁荣之城、平安幸福之城”五城共建，奋力谱写中国式现代化的恩平篇章。

踏上新征程，恩平如何谋划将优势转化为胜势？如何响应高质量发展的时代命题？南方日报今日推出《从春天出发——恩平高质量发展一线报告》，解读开局新气象，汇聚发展新动能。

●张婧媛周柳妤申红洲梁洁杨兴乐

新引擎

挺起“工业脊梁” 打造珠西智造之城

“我们要甩开膀子大干一场！”在江门市2023年第一季度重大项目集中签约动工活动恩平会场上，恩平33个重点项目集中开工建设，其中23个是制造业项目，珠西科创智谷项目作为活动主会场，其负责人对未来充满信心：“我们将谋划建设高端PCB（印制电路板）共性工厂，达产后预计年产值达100亿元。”

窥一斑而知全豹。从开年的这场项目签约活动中，可以明显看出，制造业对于开局冲刺的恩平来说，是绝对的“主角”，也是经济发展的新引擎。

春光无限好，发力需趁早。当下，全省上下都呈现出高质量发展百舸争流、千帆竞发的生动局面。时间等不起，发展慢不得，面对新时代、新机遇、新挑战，恩平未来该如何闯？

答案是，坚持发展实体经济不动摇，坚持制造业当家不动摇，恩平从园区再造、工业振兴、科技引领、人才倍增四个方面着手，全身心投入打造珠西智造之城。

创产业集聚“高地”

过去一年，恩平引进招商项目50个，总投资225亿元，创历史新高；外贸进出口增长19.2%，出口增长28.3%，均排名江门第一；工业投资增长28.4%，排名江门第一；盘活低效产业用地3159亩，是江门率先开展并盘活低效产业用地最多的县（市、区）……

取得亮眼成绩，有赖于恩平全面实施制造业当家“一把手”工程，优化提升“工业振兴”“园区再造”工程，在高质量发展过程中不断实现新突破。

园区是产业发展的重要平台。恩平工业园成功扩园，达到原有面积的2.3倍，形成“一园四区”发展格局，即恩平市产业转移工业园核心区，以及大槐、东成、圣堂、大田片区；实施基础设施投资倍增工程，推动园区设施提档、配套提质、环境提优；盘活低效用地，腾挪出发展空间。通过“园区再造”工程，恩平推动园区载体提质增效，将制造业发展的沃土耕耘得更加厚实、肥沃。

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以此为基础，恩平大力实施“工业振兴”工程，以远大眼光谋划园区发展，树立高新高端高效、集聚集群集约的发展导向，让恩平园区成为引企育企的“金梧桐”。

在做大产业堆头，完善产业链，营造产业集群上，恩平也有清晰的任务单。比如，围绕高端装备智造、新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品、无人机生产装配等领域，开展精准招商、敲门招商；落实重点产业集群链长制，建立“倍增计划”“专精特新”“首台套”“小巨人”等培育库，支持智能装备制造产业招大引强、延链补链，推动智能装备制造产业集群发展；加快出台无人机产业招商扶持政策，谋划推动“无人机试飞基地”建设和招商。

草木繁荣，正因土壤优良。去年年底，恩平市出台“亲商十条”，用好中小微企业诉求快速响应平台，提升了企业家在恩平发展的信心；今年年初，恩平更是将企业家邀请到政府大院吃早餐，倾听企业家建议，落实服务政策，搭建起政企“连心桥”。

俯瞰工业园版图，恩平把准制造业“命脉”，通过强园区“面”、延链条“线”、求突破“点”、聚集群“体”齐发力，构建“一园四区”发展新格局。由点及面、由面带点，恩平培育起一片制造业当家的发展热土。

育科创兴业“热土”

放眼望，在这场千帆竞发的角逐中，恩平如何争先进位？科创与人才为制造业腾飞插上双翼。

先拿科技说，高水平科技自立自强是高质量发展的重要支撑。对于恩平来说，在高质量发展过程中，制造业当家必须挺起科技“脊梁”。

去年，恩平在科技培育发展动能上有着不俗的成绩。比如，成立了省科学院江门产业技术研究院恩平分院；新增国家高新技术企业23家，增长20.7%。新增国家科技型中小企业25家，增长24.5%。

通过科技引领，恩平努力让科技创新的“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。今年，恩平还将深入推进高水平创新平台建设，建好用好江门产业技术研究院恩平分院，加快推动“一院五中心”建设；强化企业科技创新主体地位，力争省级以上创新平台达23个以上；培育高新技术企业超160家，科技型中小企业达138家。

高质量发展也要注入高素质人才的活力因子。制造业当家，说到底是人才当家，要突出人才的基础性战略性支撑作用。

去年，恩平深入实施“人才倍增”工程，新增技能人才2293人、高技能人才617人；持续推行“一篮子”人才激励政策，落实政策待遇一千万元，营造出了良好的引才、聚才、育才的氛围。

今年，恩平将人才工作摆在了更加突出的位置，持续加大人才引进、人才培育的力度；加快出台特色产业人才新政，用好人才发展专项资金；推动企业与五邑大学等高等院校深度对接、联合办学，建设实习实训基地。

此外，恩平还将加快“人才公寓”建设，推进“人才之家”建设、“人才管家”服务，谋划新一批“人才绿卡”服务事项，并积极推进“恩才回归”工程。

抢抓发展机遇，恩平有底气。竞标争先进，恩平更有实力。

趁着春光起好步，乘势而上启新程。新的一年，恩平为启动高质量的引擎，从园区再造、工业振兴、科技引领、人才倍增四个方面注入了不竭动力。

如今，珠江西侧，一座智造之城的引擎已被点燃，正在快速前进。

新赛道

“碳路”先行先试打造广东绿美之城

山高林阔、溪水潺潺，七星坑自然保护区是野生动物的天堂；碧波荡漾、飞鸟蹁跹，镇海湾连片红树林涵养了数万生灵；响水龙潭、鳌峰山等省级森林公园更是成了恩平人的“后花园”……森林城市环境美，山水画廊气象新，春光之下，生态之美已遍及恩州大地。

恩平是一座山水之城。去年，恩平被授予“国家生态文明建设示范区”的称号，这块金字招牌是我国目前生态文明领域的最高荣誉。恩平上榜，意味着多年的生态文明建设得到了国家肯定，这是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念结出的宝贵成果。

征程再启，扬帆远航。全会上，恩平提出要建设“广东绿美之城”，将以巩固提升国家生态文明建设示范区建设为抓手，打造绿色生态发展的“恩平招牌”，让恩平成为一座居者自豪、来者依恋、闻者向往的“绿富美”城市。

守护生态青山底蕴

大湾区西侧，有一座绿色山水之城。这里森林茂密，河网密布；这里气候宜人，风景独好，这就是恩平市。

拿自然资源来说，恩平有全国珍稀的镇海湾万亩红树林、珠三角唯一原始次生林——七星坑省级自然保护区、江门最大的水库锦江水库，以及鳌峰山、响水龙潭等省级森林公园。

拿各项数据来说，恩平森林覆盖率53.7%，平均植被覆盖度73.7%，空气优良天数占全年比重98.6%，这几项指标均在大湾区城市中排名前列。

得益于坚定的生态保护理念，恩平的生态资源家底得以愈发厚实。

回望过去，恩平坚持“一张蓝图绘到底”，坚持生态文明建设不动摇，将创建国家森林城市、省文明城市等多项工作有机衔接在一起，逐步实现多规合一、多创合一的局面。

翻开全会报告，绿色发展的关键词更是频频出现，让人感受到恩平坚持绿色生态发展的恒心、决心。今年，恩平将厚植生态优势，全面筑牢恩平绿色屏障；深入推行河长制，加快推进潭江重点支流综合治理等水环境治理、水生态修复工程，确保断面水质优良比例保持100%。

在保护生态环境上，恩平不只是说说而已。建立环境保护法庭、旅游巡回法庭；建立健全环境资源审判机制和审判队伍，完善“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制……恩平以最严格的制度，最严密的法治构建起生态保护的“安全网”。

让城市“绿起来”，恩平有基础；让家乡“美起来”，恩平有目标。“按照‘一条绿化景观路、一处乡村休闲绿地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林’标准，打造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的美丽家园。”全会上的这句话描绘了一幅绝美的山水恩州。

为了能让老百姓真真切切感受到美，恩平将持续优化绿道、碧道、古驿道建设，积极创建绿色社区；持续实施古树名木保护提升行动，推动古树公园建设；深化县级国家森林城市创建，加快建设森林乡村、绿美古树乡村、绿美红色乡村；全力打造“锦江百里画廊”“芳菲田园醉美温泉”示范带，让“中国天然氧吧”“中国避寒宜居地”等城市品牌更加亮丽。

深挖生态价值增量

生态资源是一座“沉睡”的价值宝藏，只待有心人潜心挖掘。

新赛道上，恩平积极探寻“绿水青山”转化为“金山银山”的金钥匙，打开生态资源价值转化的“密码锁”，让生态资源转化为更多的“生态红利”。

2022年初，恩平市生态产品交易中心应运而生，标志着恩平市正式迈出破解生态资源“变现”难题的第一步。为了让生态产品交易中