本文目录
如何写好常用公文写作 -公文二，通知
公文二 通知
一、基础知识 （一）概念
通知，是转发同级或不相隶属机关公文，印发上级或本级机关有关公文，批转下级机
关公文，传达上级机关指示，任免和聘用干部，发布法规和规章，以及要求下级机关办
理、执行或周知事项的公文。
（二）分类
1.事项性通知
一般是要求下级单位办理某一具体事项而发出的，常见的有会议通知和处理具体公务的
通知。
2.指示性通知
指示性通知用于上级机关根据工作需要和本机关的权限范围，传达要求下级机关办理和
有关单位共同执行的事项。指示性通知与指示有相类似的作用，可以用于结合实际情况传
达上级指示、布置有关工作、规定有关政策，让下级机关或其他单位办理或者共同执行。
3.告知性通知
即上级机关的有关事项需要下级机关知道或者办理时使用的通知。此类通知的主要作用
是告知事项。如庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构等。
4.批示性通知
指领导机关批转下级机关的公文，或者转发上级机关、不相隶属机关的公文时，所使用
的通知。
5.发布性通知
发布性通知，即将另一个文件印发、转发、批转、发布出去的通知。
二、写作结构 通知由标题、主送机关、正文等部分构成。
（一）标题
1.通知的标题应当准确、简明地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关、事由和
文种。
2.在实际工作中，有的通知需要在其标题的文种之前根据情况写上带说明性的文字。
主要有以下三种情况：
一是如果所通知的事项比较紧急，需要被通知的单位尽快知悉和办理，可在通知之前
加“紧急”二字，这就是我们常见的“紧急通知”。如 1989 年 7 月 6 日《中共中央、国务院关
于党政机关今年不安排休假的紧急通知》。
二是两个以上机关对互相都有密切关系的事项联合发出通知，有时在“通知”前加“联合”
二字。
三是一个机关对某项事情发出通知后，由于情况发生变化，或因发出通知时考虑不
周，认为有新的问题需要明确，有新的事情或规章要办理或执行，需要再发一个通知，这
样的通知叫“补充通知”，且常常将“补充”二字在标题中写出来。
（二）主送机关
即要求办理、知悉通知事项的机关。主送机关的名称可以用全称，也可以用规范化简
称。如果通知是发给所有下属机关，则可以使用同类型机关名称，如国务院发出的通知，
其主送机关为“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”。对于告知
性通知，有时因没有特定的收文对象，这时就不用写主送机关了。
（三）正文
正文由开头、主体和结尾三部分组成。不同类型的通知，在写作上有一些不同的要
求，现分述如下：
1.指示性通知的拟写
指示性通知的正文由三部分组成：通知的依据( 原因、目的、意义)、主体部分、结尾
部分。
（1）通知的依据：一般通过摆情况、讲背景，说明为什么要做某件事，或者简要作形
势分析，肯定工作中的成绩及存在的问题，点明发通知的指导思想。这部分文字要求简短
明确，并用“现将有关事项通知如下”、“现作如下通知”或“特通知如下”等启承语承上启下。
（2）主体部分：这部分的写法多采用分条列项式，具体地提要求，讲措施；有的将措
施和要求分开写，通过段落分出层次；有的在文件的开头简单交代要办什么事情，然后，
把办这件事的意义、要求、措施等分项陈述。
（3）结尾部分：一般写执行要求。如：“以上通知，望认真执行”；有时则用一般号召
性文字提出希望和要求，有的通知也可没有结尾部分。
2.批示性通知的拟写
批示性通知的正文部分，先须写明受文单位，再分段写通知的缘由和通知的内容。在
说明原由之后，多用“特发通知如下”字样以承上启下。被批转、印发的文件的名称、主要
内容必须在正文中明确反映出来，还应写明执行原文件的意义、要求和注意事项。
批示性通知的写作必须在深刻领会原文件的基础上，写清对本机关、本地方工作的指
导意义，评价原文要准确，布置任务要明确，切合实际。附件应标明，附于通知之后或另
页附后。
3.告知类通知的拟写
只要将发文机关想要让下级机关知道或办理的事情交代清楚即可。
4.发布性通知的拟写
发布性通知是用于告知受文单位，某一规章已经某会议讨论通过或经某上级批准，现
予发布或印发，并要求下级遵照执行。重要的规章用“颁发”或“发布”，一般的用“印发”。这
类通知所发布(印发)的法规性文书，一般都是发文单位本身制定的。发布性通知的正文也
比较简短，一般只需写明发布根据以及发布的是什么文书，提出执行要求即可。有时也可
简要阐述发布此文书的目的、意义，或提出贯彻执行的具体意见。
5.事项性通知的拟写
这类通知一般是在开头一段写清发通知的根据和目的，接着在正文中写具体事项及要
求。由于事项性通知涉及工作事项的范围比较广，因此内容的安排也就因通知事项不同而
不同。
6.转发性通知\ 批转性通知
区别一：转发性通知是用于转发上级、同级及不相隶属机关来文使用的通知。批转性
通知是用于批准下级来文而使用的通知。
区别二：转发性通知是转发单位不需要负责批转性通知是转发单位需要承担一定责任的。
批转性通知：这是用于将有关公文作为附件下发的通知。可以用于颁发本机关单位制
定的规章制度；批准发出下级机关或业务部门的公文；转发、印发上级、平级和不相隶属
机关的公文。
转发性通知：只是负责转发，单位不承担责任。简单来说就是，这个通知不代表本单
位。
三、真题演练 【例 1】结合材料 7，以 A 县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通
知。(格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300-500 字。)
材料 7:
据江西人保厅统计，2011 年江西农民已达 733.7 万人。在外打工的农民工为江西经济
建设和社会发展作出了重大贡献。
据新华网，南昌 2012 年 1 月 30 日电。今年春运伊始，来自广东、浙江、福建等沿海地
区的农民工“摩托车返乡”大军再次踏上漫漫回乡路。这种“草根”回乡方式，缓解了当前
春运的巨大压力，但背后也是一种无奈！
江西省交警部门介绍，目前邻近沿海地区的江西上饶、赣州、抚州、吉安等地是农民工
骑摩托车回乡抵达或过境的集中地。福建、浙江去往江西的国道上出现了一群群“全副武装”
骑摩托车返乡的农民工。
1 月底，记者在 316 国道福建与江西交界的资溪县嵩市镇境内看到，不时有三五成群的
农民工摩托车队经过。他们或成群结队，或单骑而行，车上大多数是两人，或中间夹着一个
小孩。
玉山县内的 320 国道是从浙江骑摩托车回乡进入江西的必经之路。玉山县交警部门介绍，
2010 年，有大约 3 万辆农民工摩托车大军经过玉山县回乡过年，而 2011 年这个数字预计将
扩大到 4 万辆以上。
在福建和江西交界处，记者碰到从福建泉州市回江西东乡县老家的徐先生及其 10 多位
同乡。徐先生告诉记者：“从福建泉州市到江西东乡县的火车票价只要 106 元。但票难买，
我排了一天队都没买到票。坐汽车至少要 350 元，太贵了！前年买了摩托车后，这两年我都
是自己骑摩托车回家过年”。
凌晨 2 点徐先生就与同乡从福建泉州出发。记者看到，他们身上都穿着厚厚的衣服，有
的还穿了防风的雨衣。冰雪天气里，驾驶摩托车出行的安全问题比较突出。在福建厦门等一
些地方已有报道反映，农民工骑摩托车千里返乡遭遇车祸。面对汹涌的农民工摩托车返乡潮，
公安部门 2011 年在全国设立了 8300 多个春运交通安全服务站，为返乡农民工提供必要服
务。
