计划生育之父田雪原：我问心无愧！ - 飞外

百有一用斋 08-19 05:46

历史河
来源：新浪《新闻极客》

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被外界称为“计划生育之父”的田雪原，已到了耄耋之年，在此前的几十年内，他很少出现在公众视野中。直至2009年，时值计划生育政策实行30年，他在人民日报发表了一篇名为《中国人口政策回顾与展望》的文章，提醒决策者这一国策已到转型之际。此后，田雪原以最初作为计划生育决策参与者的身份，逐步公开了当初制定计划生育政策的历史过程，且将之看做自己的“责任”。对于自己被限定的身份，他告诉新浪《新闻极客》：“只不过在历史阶段当中，由于种种原因，参与了决策。”即使被加上种种罪名，也都无所谓，“实践是检验真理的唯一标准。”

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对于自己的理论他也是如此。“我是站得住脚的，是问心无愧的，而且我认为我是完整的。问题出在哪儿？出在你没有真正的这样去践行，那不是我一个理论工作者的责任。”一、不是公开信变成基本国策《新闻极客》: 计划生育政策出台时的大背景是什么？田雪原：政策当然是针对问题来的。新中国成立，最早一部分人提出中国要节制生育，后来出现了马寅初的新人口论、社会学派的节制主义，中国老一代领导人也提出要节制人口。都认为中国人口太多，劳动力过剩，解决不了就业、穿衣吃饭、发展等问题，因此要控制人口增长。50到70年代，吃饭要粮票，买东西要工业券，短缺经济，过剩人口。就业也是，不能满足充分就业。干部下放劳动，知识青年上山下乡，我们是反着历史发展运动。 现代化要工业发达，所以一方面要发展经济，另一方面要控制人口增长。因此我觉得当年马寅初提出新人口论是符合实际的。

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新闻极客：不到两年时间，公开信就变成了基本国策，这中间发生了什么？田雪原：不是公开信变成基本国策，是控制人口增长、实行计划生育，叫了基本国策。其实内容还是原来的。你可以讲执行力度大了，但政策还是这个政策。

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二、田：“我向来不赞成只生一个孩子就是好”《新闻极客》:政策制定中有没有意见分歧？是否存在博弈的过程？

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《新闻极客》:你是政策的主要参与者之一，怎么还会不赞成“只生一个孩子好”？
田雪原：提倡只生一个孩子，我向来不认为是一个最好的办法。提倡生一个是没有办法的办法。中国要大力控制人口增长，情况在那儿摆着呢。经济要发展，人口下来一点才能比较平衡，因此我认为当时这样做是应该的。我赞成不赞成？还是赞成了，(rush是什么东西？rush是一种原产美国的两性用品，有着催情及增强性体验，延长性高潮的作用，是很多同性恋者的最爱。)解决这个矛盾，是一个比较快的办法。我们要是有其他办法，就不一定选择这个。但是有其他的办法么？经济上调控可以关停并转，人口（调控）总不能让一部分人先死了。控制人口只能在出生率上做文章，其他的没法做文章。控制生育率，提倡生育一个，是一个办法，然而我不赞成这就是最好的办法。

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《新闻极客》：不是最好的办法？田雪原：不是最好办法的含义是什么？简单的说就是会带来一些负面影响。中国讲有所得必有所失，这是普遍真理。这种决策的负面影响是什么，会不会引起智商下降、劳动力短缺、人口老龄化、人口性别比失衡？会不会出现四二一家庭结构？这肯定是会的，而且不容忽视。如果单纯为了控制人口，越少越好，那这些问题就会严重。所以关键问题在于提倡生育一个孩子多长时间。如果时间很短，搞三年五载，可以，但效果会被慢慢抹平；搞长了，五十年、八十年，甚至有人提出来中国搞一个“无婴年”，那是不行的。最后提倡只生一个孩子既非权宜之计，也非永久之计，而是一定时间。就是控制一代人的生育率，二十五年左右，不超过三十年的时间。把这一代人控制住以后，下一代再做父母人口数量就下来了，这样一代一代下去就能起到很好的效果了。

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三、政策转型时间超出当初预定《新闻极客》:老龄化，男女比例失衡，劳动力不足等这些当初预料到的问题，现在已经显现的很突出了，你想到有这么严重吗？田雪原：如果按照当初预定的时间，最多不超过三十年，问题不会太严重。到了一代人之后，政策应该改变，认知这个转变是非常重要的。你不及时转变，不按照当时的既定方针去办，这个问题就不好了。

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为此，应制定包括人口自身变动、人口与发展在内的全面发展的人口政策，逐步实现由人口数量控制为主向数量控制与质量提高、结构调整并重转变，最终过渡到以质量提高和结构调整为主的人口政策。2014年单独二孩放开，是又过了五年。我那里面提出三条，第一叫双独生二，基本做到，第二叫一独生二，第三叫限三生二。现在提出了快六年了，还要不要限三呢？限三都不一定了，应该普遍可以生育两个。《新闻极客》：这个时间点在此前没有被放大？田雪原：这个时间点当时是写在报告里了。我受命以个人名义撰写的《附件：提倡一对夫妇生育一个孩子多长时间为宜》，提出提倡一对夫妇生育一个孩子是今后二三十年，主要是20世纪内的事情，进入21世纪以后生育率应该做出适当的调整，以避免人口年龄结构过度老龄化，超出社会和家庭的负担能力。但当时重点是控制人口增长，不一定把这些东西都摆明，怕你冲淡他。四、当年就已预计到老龄化《新闻极客》:说是控制一代人的生育率，但实际上影响的是两代人。被控制住的这一代人他们的养老问题，以及下一代是否还愿意多生都是有影响的。田雪原：控制一代人生育率，可以有效控制人口的代际增长，同时带来的一些问题又不至于过于严重。比如老龄化，搞一代人，下一代就可以生两个了，甚至还要多一点，老龄化到下边收了一点，到后边又逐渐放开，这样金字塔不会倒立过来。还有劳动力，这一代可能少一点，中国不是劳动力过剩么，少一点有利于就业。经济发展起来以后，容量可以大一点，劳动力也不至于下降的很多，甚至可能回升，带来的副作用不至于很严重。两害取其轻，两利取其重。老龄化，当初就认为这个问题肯定要出现并且做了预测，现在可以说基本在原来的预料当中。不过我认为当时对老龄化问题的阐发还不够深入。继续生育政策不变，问题就会很严重。劳动力供给成了问题，社会负担成了问题，整个社会节奏、活力出了问题，对经济发展不利，这应该避免。我不赞成人口生育率下降是政策的结果。光政策就行了么？那不行，得有一定基础，社会经济发展进步，观念、教育这些方面才是基础，在这些基础上政策才发挥作用。但我也不赞成否定，说政策没有作用，生育率下降是完全自然而然的结果，也不是这样的。经济发展，孩子的成本—效益不一样了。叫你生育三个四个，行么？《新闻极客》:人口增长变慢，社会发展很快，是不是良性趋势？田雪原:孩子的成本—效益决定，经济越发展，培养一个孩子需要的成本越高。

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《新闻极客》:“计划生育之父”这个外界的称呼，你自己怎么看待？田雪原：别人愿意怎么说怎么说，我不管，我就是我。我只不过在历史阶段当中，由于种种原因，参与了决策。观点不同，对问题的看法不同，（有人）甚至于给我加上种种罪名，这都无所谓。实践是检验真理的唯一标准，你的东西能不能站得住脚，有没有影响，是正确还是不正确，都要经过实践检验。理论有个来龙去脉有逻辑性，你自己能够自圆其说的有根据的，实事求是的，那就不管别人怎么评价。用但丁那句话，走自己的路让别人去说吧。

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