中国共产党员纪律处分条例 心得体会（开除事业编制有多难

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• 开除事业编制有多难
• 现在的，年轻公务员有什么好办法增加工作外收入

开除事业编制有多难

本人曾经在工作人员惩戒岗位工作了多年，相对地比较熟悉这方面的法律、法规和政策，我来回答一下这个问题。

先说答案：开除有编制的事业单位工作人员，是有非常明确的前提条件的，即：本人有严重的违法违纪行为，经有管理权限的组织，按照国家规定的程序，经过严格的调查并查证属实，依照明确应当给予开除处分的处分法规，才能做出开除处分的决定。在这个十分严肃的问题上，任何人、任何单位都无权自行其是。国家工作人员不是某些人任意处置、撒气的出气筒。为什么这样说呢？

一、先说一个事业单位工作人员的范围

在我国，所谓的事业单位工作人员，主要是指在科、教、文、卫、体等国有公益事业单位工作，实行事业编制管理、专门为全社会提供专业技术服务的国家工作人员，其中的大多数单位及人员的工资福利待遇，也由本级政府的财政部门负担。目前，我国系统地规范事业单位人事管理的行政法规，是国务院于2014年4月发布的《事业单位人事管理条例》，从2014年7月1日起实施，事业单位实行全员聘用制度。这里应该明确的是：参公管理的事业单位及其工作人员，在政务处分方面完全按照《公务员法》及其配套法规的规定执行。

二、处分事业单位工作人员的法律、法规的相关规定

在《事业单位人事管理条例》的第六章奖励和处分，对事业单位工作人员的奖惩做出了原则性的规定。并明确规定：给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。这实际上就是纪检监察机关的“二十四字”办案方针。也就是说：要处分（当然包括开除）事业单位工作人员，必须依次做到：查清违纪违法事实、取得合法有效的证据、依照法规准确地予以定性、处分不畸重畸轻、积极稳妥、办案程序完全合法、必备的法定手续一样不缺，这是必须遵循、必不可少的法定原则。达不到这些法定要求，根本就不能处分事业单位工作人员。

在2020年7月1日之前，专门处分事业单位工作的部门规章，是2012年8月人社部、原监察部制订并以18号令发布的《事业单位工作人员处分暂行规定》，明确从2012年9月1日起实施，这是近几年处分事业单位工作人员的法定依据。从2020年7月1日起，《中华人民共和国公职人员政务处分法》正式生效，处分事业单位工作人员，纪检监察机关以及行政主管部门还必须遵守这部法律的规定。

说到底：事业单位工作人员，是以国家名义聘用的国家专职工作人员，自然应该遵纪守法。如果有了违法违纪问题甚至是涉嫌犯罪的行为，就必须按照国家法律、法规和政策的明确规定，严格地按照法定程序，在彻底地查清其违法违纪事实的基础上，实事求是地给予政务处分；当违法违纪情节非常严重或者已经构成犯罪时，当然可以给予开除处分。毫无疑问：这一套程序完整地走下来，肯定需要大量的时间，更需要监察机关的审核、审批和会议研究决定。从这个角度讲，开除一名事业单位工作人员，确实是一件很麻烦的事情。

说到底：惩处违法违纪的国家工作人员，是一项十分严肃的政治类事务，任何领导、任何层级单位都必须遵守国家法律、法规和政策的规定，更无权自行其事。凡是没有严格地按照二十四字办案方针办事的，当然不能处分事业单位的工作人员。

更进一步讲，事业单位的工作人员，不是某些领导或者上级领导人员的家奴，更不是某些人泄愤的出气简。既然要处分国家工作人员，就必须以事业单位工作人员有明确的违法违纪问题为最基本前提，在此基础上，依法启动调查程序，严格地按照国家政策的规定办事。否则，就完全没有处分工作人员的可能性。任何人无权在这类极为严肃的事情上自行其是，拍脑袋做决策，那是绝对不可想象的事情。当然，作为体制内工作的事业单位的领导同志，肯定也相当熟悉这一套程序，绝对不会贸然行事的。如果偶尔出现胡作非为的领导，那只能说明其为不懂政治规矩、毫无法纪意识的愣头青。

三、彻底弄清楚导致事业单位工作人员失业的三种完全不同的法定情形

事业单位工作人员被依法开除，最为直接的法律后果是：从处分决定生效之日起，直接解除本人与单位之间的聘用合同，终止人事关系，从此就与单位没有任何关系了，彻底地停发工资，并停止缴纳社会保险费，完全失去了生活来源，成了标准的失业人员。毫无疑问，这对任何人来说，都是极为沉重的打击。更为严重的是：被开除之后，重新就业面临着严格的法律限制；在达到法定退休年龄时，视同缴费年限也会被彻底清零，即便开除之后实现了重新就出并接续缴费参保，但基本养老金肯定会出现一定程度的下降，老年生活就会比较艰难。因此，被开除公职，只是比依法追究刑事责任、判处刑罚稍微轻一点的政务惩戒措施，其极为严重的法律后果只能在后半生慢慢地品尝。这是失业的第一种情形：被开除公职。

第二种情形：被单位依法解除聘用合同，也称为被依法辞退。其法定依据是《事业单位人事管理条例》第十五条和第十六条的规定，主要的原因有两个：1）旷工。连续旷工15天以上，或者年内累计旷工30天以上的。说到底：就是不上班，那要你干什么呢？2）年度考核不合格，还不同意调整工作岗位；或者连续两年考核不合格。说到底就是：工作不达标，还不听单位的安排。除了这两种法定情形之外，事业单位无权辞退工作人员。

在以上两种情况下，事业单位工作人员可以被辞退。被辞退的政策前提是：本人确实有一定的过错，但不是太严重，根本不能与被开除相提并论。因此，被辞退的事业单位工作人员不仅可以领取一定的辞退费；重新就业也不受任何影响，接续缴费参保就可以了；更不会清零视同缴费年限。总之，事业单位工作人员被辞退的法律后果，并不是太严重。

第三种情况，事业单位工作人员个人主动辞职。法定依据《条例》第十七条的规定。这种情况，说到底第一句话：本人没有任何缺点和错误，只是由个人主动提出不干了，依法履行相应的报批程序就可以了。当然要办理好个人人事档案、社会保险转移接续手续。

总之一句话：要把被开除公职、被单位辞退和个人主动辞职这三种完全不同性质的失业（或离岗）原因严格地区分开来，根本不能混为一谈。

现在的，年轻公务员有什么好办法增加工作外收入

感谢邀请。对于现代的年轻人来说，知识渊博头脑灵活，谋取第二职业并不难。但对于公务员来说是要受限制的，公务员不能经商，不能自己开店、开公司，不能有出租出售等活动行为，以及在营利性组织中兼职也不可以。公务员如果有以上行为，则要根据公务员法进行处罚。即便说可以炒股，但也要严格按照公职人员的有关规定，才可以进行。

因为有诸多限制，所以年轻公务员要想增加工资外收入，只能是在遵纪守法、遵守公务员纪律的前提下，从事一些增加收入的活动。

比如说，爱好写作的，可以在业余时间写些文学作品。年轻的时候，我就是这样的做的。八十年代初，我的工资才四十多元，成家有了小孩，生活压力大，有时候就会入不敷出。因此，业余时间，就写点东西投稿给报纸杂志，虽然稿费不多，五块、八块的，最多也不超过二十块钱，但也解决不少问题。当时家里的充气筒、餐桌、凳子等用具都是用稿费买的，也会用稿费买块布料做一件衣服，偶尔也会用稿费改善一下伙食，每当领取稿费，孩子就会高兴地说可以买安徽烤鹅了，因为孩子喜欢吃烤鹅。直到现在，我仍坚持写作，百八十块钱、或上千块钱的稿费时常会有。

现在是自媒体时代，年轻人利用业余时间可以做自媒体，增加些收入。当然，前提必须要在法律及公务员有关规定制度允许的范围内进行。

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