春节后连上七天！“调休”为何年年被吐槽却年年调

春节后连上七天！“调休”为何年年被吐槽却年年调？

关于2023年春节放假安排的通知今天发布，“调休”一度冲上微博热搜第一。

根据国务院办公厅通知精神，春节：2023年1月21日(星期六，除夕)至27日(星期五，初六)放假调休，共7天。1月28日(星期六)、1月29日(星期日)上班。 这也意味着春节假期后要连上7天班。有不少网友感叹：为何调休取消不了？

调休为什么不能取消？音频：00:0007:38

调休是怎么来的，有什么背景？

为什么调休取消不了？

中国社会科学院财经战略研究院研究员魏翔教授表示，调休出现在1999年黄金周推行的时候。1998年和1999年，中国国内遇上了一些经济上的困难，而国际上又出现了金融危机和金融海啸。 如同现在一样，拉动内需成为一个紧迫的问题。所以希望通过集中休假，调配假日，释放出更多的内需、刺激消费。

黄金周以及小长假推出以后，实际上很长一段时间大家是欢迎的，认为给自己的探亲访友、长途旅行，带来了方便，但是我们也感受到，最近五六年来，大家对假日的抱怨越来越多了，认为它反而带来了不方便，也带来了一些高昂的成本。我想主要原因有两点，第一，无论是旅游还是休闲，人们所追求的目的在变化。随着我们生活水平提高，我们更加需要的是有质量旅游，而不是原来打卡式的旅游。第二， 这项制度在长期的执行的过程中，如何进行衔接和协调经济功能和社会功能，也到了一个坎。在我们的经济周期碰上困难的时候，我们寄望于这样的制度来刺激内需。

每一项政策它都是有成本的。假日政策的调整成本是什么？随着经济结构的变化，服务业占比越来越高，人为的调整假期，会导致一些需要人来服务的产业受到的影响越来越大（例如拥挤、服务质量下降），还有人的生活工作节律的频繁地调整，对大家所带来影响。通过这两点，我们看到现在确实有很强的呼声说希望改善这个制度。

《放假办法》都经过了哪些修订？

1999年《全国年节及纪念日放假办法》迎来第一次修订， 1949年以来“五一”休一天、“十一”休两天的局面被打破，变为“五一”休三天，“十一”休三天，春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。所以说，这样的调整不是一拍脑袋想出来的。

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2013年12月11日，放假办法第三次修订，将2007年调整的除夕、初一、初二的三天春节假期调回初一、初二、初三， 而“除夕不放假”成为2014年饱受吐槽的五个字。

2014年12月16日，国务院办公厅发布《关于2015年部分节假日安排的通知》。其中，2015年春节假期为2015年2月18日（农历除夕）至24日（农历正月初六）放假调休，这也意味着， 除夕根据民意再次“隐性”恢复为法定节假日，但并没有通过修改《全国年节及纪念日放假办法》将除夕正式列为法定节假日。

针对调休问题，有可以平衡的方法吗？

值得一提的是，2013年11月，在放假办法修订之前，全国假日办还曾投放过一份调休方案调查问卷。这是全国假日办搞的第一次大调查，出发点很好，想听听群众的声音。不过，在放假调休这件事上，无论提供什么方案，好像都很难让所有人满意。理想的假日安排应该是怎么的？针对调休问题，有哪些可以平衡的方法？

中国社会科学院财经战略研究院研究员魏翔教授，分两个层面来说，一是理想的状态，大家希望它变成什么样？二是如果它不能变，我们在现有阶段怎么去面对它调试它？第一，从理想层面上来说，各个国家在假日制度的优化方面都做了长期的探索，甚至是试错。 现在摸索出来的一个相对共识就是不挪假，尤其注重把假期固定下来，把人的预期固定下来。第二个困难也是第二个关键点，假日实质上有大概有2/3的体量，不是国家给的固定的公共假日，是企业给的灵活的假日。 一个理想的假日状态是国家有1/3的公共假日的制定权和安排权，把更多地制定假日的权力下放给企业，条件好的企业可以推进带薪休假。企业实质上会把假期当作一种福利、一种竞争力来进行市场调配。所以我们会看到在北欧有推行一些所谓的长假企业，它们能吸引更多的人才。因为越是高端的人才越喜欢这种休假方式。下一步战略制度该怎么推进到企业层面去，不光是带薪休假的落实， 甚至是鼓励企业把假日当做一种竞争力，通过市场的手段给予老百姓更多的假日选择。

但是也得说第二个层面，如果现在短期内不能够调假，人为地挪假可能企业和个体需要做出一些调试性的准备。第一，尤其是 旅游企业、服务业企业应该对人为地挪假做更充分的假日前准备，改变以往希望通过旺季提升价格或数量，来进行短期的盈利。在大量的调研中，一些企业反馈说，越是有品牌的大企业，往往越害怕黄金周。因为酒店的数量不足、交通拥堵，一些散小落差的企业通过降价抢生意，最后实质上是把他们这些好的企业损伤了。第二， 老百姓也在不断地调整对假日对旅游休闲的要求，不再是数量型，可能更多的还是质量型。前段时间媒体也在说逆向旅游，这些都是需要自己在心理上、文化旅游的追求上要去改变和调试的。

来源：新闻建外14号

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